昆山開發區、昆山高新區、花橋經濟開發區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，市各委辦局、各人民團體、各直屬單位：

《昆山市推動工業領域設備更新行動計劃（2024—2027年）》已經市委第114次常委會會議、市政府第55次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

昆山市人民政府辦公室     

2024年5月14日       

    （此件公開發布）

昆山市推動工業領域設備更新行動計劃

（2024—2027年）

推動工業領域大規模設備更新，有利于擴大有效投資，有利于推動先進產能比重持續提升，對加快建設現代化產業體系具有重要意義。為全面落實中央、省和蘇州市相關工作決策部署，全力推動工業領域設備更新和技術改造，制定如下行動計劃。

一、總體要求

推動工業領域大規模設備更新，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，以數字化轉型和綠色化升級為重點，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，為發展新質生產力，提高國民經濟循環質量和水平提供有力支撐。

到2027年，全市累計工業領域設備投資突破500億元，每年設備投資不少于100億元，建成智能化改造數字化轉型重大示范項目不少于10家，重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升。

二、重點任務

（一）實施先進設備更新行動

1. 加快落后低效設備替代。針對工業母機、農機、工程機械、電動自行車等生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。工業母機行業需更新服役超十年的機床；農機行業應升級柔性剪切、成型、焊接及制造技術裝備；工程機械行業需替換油壓機、折彎機及陳舊工藝產線裝備；儀器儀表行業應更新數控加工與檢定裝備；紡織行業需更新轉杯紡紗機、細紗機及自動絡筒機等設備；電動自行車行業則應更新焊接機器人、噴涂烘干設備、裝配設備及測試儀器。

2. 更新升級高端先進設備。針對航空、光伏、動力電池、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動航空行業全面開展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發動機總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設；光伏行業更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜、高溫負壓串聯化成機、并聯分容水冷一體機、自動化物流系統等設備；生物發酵行業實施萃取提取工藝技改，更新蒸發器、離心機、新型干燥系統、連續離子交換設備等。

3. 更新升級試驗檢測設備。在電子信息、裝備制造、生物醫藥等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。

（二）實施數字化轉型行動

4. 加快建設重大示范項目。支持企業利用新一代信息技術實施技術改造，提升產業基礎能力；支持建設工業互聯網等新型基礎設施、信息技術應用創新、數據產品化；支持行業龍頭骨干企業創建智能化改造和數字化轉型標桿示范。重點支持企業應用5G、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術，創建智能制造示范工廠、工業互聯網標桿工廠、“5G+工業互聯網”融合應用場景和服務化改造升級標桿示范，為全產業鏈智能化改造和數字化轉型樹立標桿。

5. 推廣應用智能制造裝備。促進企業加強基礎設施設備升級，廣泛應用智能裝備，實現車間設備互聯互通、生產過程實時調度、倉儲物流智能化、產品信息可追溯等關鍵環節的數字化智能化改造。分行業梳理智能硬件裝備供給短板，突破一批制約產業發展的關鍵技術和關鍵成套裝備。支持前沿技術研究，引導裝備產業向仿生感知、微納米、人機交互等高端領域延伸，加快集成化裝備、機器人及數控機床等智能裝備推廣應用。

6. 加強數字基礎設施建設。加強企業外網建設，提升5G基站的部署密度和帶寬容量，加快千兆光網終端設備（10G PON）升級擴容，擴容骨干傳輸網絡，按需部署200/400Gbps超高速、超大容量傳輸系統，提升骨干傳輸網絡綜合承載能力，提高網絡資源綜合供給能力。升級改造企業內網場景，加快5G、工業PON、TSN（時間敏感網絡）等新技術應用，建設企業控制網絡和信息網絡，助力生產要素廣泛互聯。支持企業在生產現場按需部署邊緣計算節點，推進5G網絡與邊緣計算融合部署，促進云網邊端協同。升級數字基礎設施，持續跟進通信運營商5G網絡建設進度，加快“千兆城市”和5G網絡基礎設施建設步伐。建設國家級互聯網骨干直聯點，發展云網協同、算網一體、固移融合等技術，提供高性能、高可靠、高靈活、高安全網絡服務。優化算力空間布局，推動國家超級計算昆山中心與產業聯動發展，深化超算云平臺應用，助力全市算力資源統籌、調度及共享，全面賦能產業轉型升級。

7. 加快建設智能工廠。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創新、精益管理、業務流程再造。推動人工智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環節深度應用，形成一批虛擬試驗與調試、工藝數字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯網和生產環節數字化鏈接，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數字化車間。圍繞生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優化組織結構和業務流程，打造智能工廠。充分發揮工業互聯網標識解析體系作用，引導龍頭企業帶動上下游企業同步改造，打造智慧供應鏈。

（三）實施綠色裝備推廣行動

8. 加快生產設備綠色化改造。推進綠色化節能改造。加強重點用能單位節能減碳綜合管理，采用先進適用的節能技術。推動重點用能企業開展鍋爐（窯爐）節能改造、余熱余壓利用、電機系統節能改造、能量系統優化、生產工藝提升等綠色化節能改造。推進鑄造企業工藝革新、裝備升級，提高自動化或半自動化企業比例，依法依規淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標、生產安全無保障的落后產能，促進行業裝備工藝整體水平提升。

9. 推動重點用能設備能效升級。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。鼓勵企業采用高效節能熔煉、熱處理設備，提高余熱利用水平。

10. 加快應用固廢處理和節水設備。以主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。引導企業積極開展清潔生產審核，深入挖掘企業節能潛力，加強清潔生產工藝的推廣和運用。面向鋼鐵、建材、紡織、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批高耗能等設備。

（四）實施本質安全水平提升行動

11. 推動石化化工老舊裝置安全改造。推動淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備更新改造。根據《關于印發淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄（第二批）的通知》（應急廳函〔2024〕86號）、《淘汰落后危險化學品安全生產技術工藝設備目錄（第一批）》（應急廳〔2020〕38號）的文件要求，組織企業對照目錄全面自查，徹底摸清落后工藝技術設備底數，推動相關企業迅速制定改造方案，做到應改盡改、能改快改。

12. 推廣應用先進適用安全裝備。大力度推廣安全裝備的應用，并推動全社會范圍內的安全應急監測預警系統、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備以及個體防護裝備的升級與配備工作。針對工業生產安全事故、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、緊急生命救護以及社區家庭安全應急等重點場景，積極推廣應用先進可靠的安全裝備，提升整體安全防范能力。

三、保障措施

（一）切實摸清底數。做好大規模設備更新企業的摸排，加強對企業的走訪，協同相關部門溝通聯系，積極開展大規模設備更新項目的征集，形成工業企業設備更新項目庫，定期對項目庫進行更新。

（二）加大項目支持。加大工業領域設備更新和技術改造財政支持力度，做好對大規模設備更新企業項目的支持，在省級、蘇州市級財政給予貼息基礎上，昆山市級再給予1個百分點的貼息。在昆山市工業企業技改綜合獎補政策修訂中從系數加分、準入門檻等方面予以一定傾斜（見附件：關于支持工業設備更新的實施細則）。做好省智改數轉網聯項目中設備數字化改造項目、蘇州市工業企業有效投入獎補資金等的爭取，協調財政等部門做好配套資金的預算安排和資金發放。

（三）做好標桿宣傳。在新建或擬建企業中圍繞全市重點行業，遴選部分轉型升級目標明確，優勢明顯標桿企業給予政策扶持，同時做好標桿企業宣傳，通過典型示范企業帶動行業相關企業開展更新，并積極探索更新標準引領編寫。

（四）加強金融支持。發揮國家產融合作平臺作用，引導企業主動參與國家工業企業技術改造升級導向計劃，強化銀企對接，向金融機構推薦有融資需求的技術改造重點項目，加大制造業中長期貸款投放。做好江蘇省制造業貸款財政貼息政策、蘇州市制造業企業智能化改造數字化轉型貸款貼息政策等貼息政策爭取，做好配套資金的及時精準發放，調動企業通過運用銀行資金開展設備更新的積極性。

附件：關于支持工業設備更新的實施細則（試行）
附件

關于支持工業設備更新的實施細則（試行）

為貫徹落實《昆山市推動工業領域設備更新行動計劃（2024—2027年）》，加快推動工業領域大規模設備更新，促進技術進步、拉動有效投資、提升發展質效，特制定本實施細則。

一、智能化改造數字化轉型重大示范項目

（一）支持范圍

1. 支持企業利用新一代信息技術實施技術改造，提升產業基礎能力；支持建設工業互聯網等新型基礎設施、信息技術應用創新、數據產品化；支持行業龍頭骨干企業創建智能化改造數字化轉型標桿示范。重點支持企業應用5G、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術，創建智能制造示范工廠、工業互聯網標桿工廠、“5G+工業互聯網”融合應用場景和服務化改造升級標桿示范，為全產業鏈智能化改造和數字化轉型樹立標桿。

2. 企業單個項目智能化數字化設備及軟件產品投入不低于5億元。

（二）支持方式

對單個重大示范項目，按項目投資額給予10%的獎勵，單個項目最高獎勵3000萬元。

二、工業企業有效投入獎補項目

（一）支持范圍

1. 支持符合先進材料、電子信息、裝備制造、生物醫藥等產業創新集群方向的工業項目，支持企業實施重大安全生產技術改造提升安全裝備水平。

2. 單個項目年度設備投資額2000萬元以上。

（二）支持方式

對符合條件的項目，按項目設備投資額給予8%的獎勵，單個項目最高獎勵800萬元。

三、工業企業技術改造綜合獎補項目

（一）支持范圍

1. 支持工業企業加快技術改造，促進制造裝備升級，全面增強綜合競爭實力。

2. 企業年度技改投入500萬元以上。

（二）支持方式

對符合條件的企業，根據其技改投入進行綜合獎補，并對智能化數字化設備及軟件產品年投入500萬元以上企業加乘2倍系數進行獎補，最高獎補不超過1000萬元。

四、制造業貸款財政貼息項目

（一）支持范圍

1. 貼息對象為通過銀行貸款進行新建或改擴建項目的制造業企業。

對企業獲得的銀行貸款利率不超過貸款發放時適用的貸款市場報價利率（LPR）+50BP的四類項目貸款予以貼息。

創新載體建設項目。支持企業在研發中心、技術中心等各類創新載體建設中使用銀行貸款購置研發設備及配套軟件。研發設備及配套軟件指用于研發活動的各類研發儀器、設備和工具、試驗測量儀器及配套軟件等。

智改數轉網聯項目。支持企業在實施智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接建設中使用銀行貸款購置數字化設備和軟件。數字化設備和軟件相關費用包括生產設備購置和安裝費、軟件購置費和應用授權費及相關系統集成維護費、網絡服務費以及公有云、私有云建設投入。

產業轉型升級項目。支持企業在淘汰落后改造、綠色制造、服務型制造等項目中使用銀行貸款購置軟硬件設備。軟硬件設備包括但不限于高檔數控機床、加工中心、工業機器人、智能化自動化生產線成套設備、傳感器、網絡設備、檢驗檢測設備、新型環保設備等；軟件包括但不限于智能化車間或生產線控制系統軟件、系統集成軟件、產品全生命周期管理軟件、CAD、ERP、MES、PLM、SCM軟件包等。

其他設備更新項目。落實中央相關政策，支持企業在大規模設備更新項目中使用銀行貸款購置軟硬件設備。

2. 企業貸款用途中用于設備投資（含配套軟件）支出不少于500萬元。

（二）支持方式

單個項目累計可享受各級財政最高3個百分點的貸款貼息。

1. 江蘇省級：經省級審核符合條件的項目可享受省級財政1個百分點的貸款貼息。單個項目年度省級貼息資金最高不超過500萬元。同一企業多個項目符合貼息條件的，按項目貸款額分別測算貼息金額，單個企業年度省級貼息資金累計不超過1000萬元。

2. 蘇州市級：對在蘇州綜合金融服務等平臺獲得智能化改造提升項目貸款的企業，可享受蘇州市級財政1個百分點的貸款貼息，單個企業每年最高獎勵額度不超過300萬元。

3. 昆山市級：實施昆山市制造業設備更新貸款貼息，經昆山市級審核符合條件的項目，可享受昆山市級財政1個百分點的貸款貼息。單個企業每年最高獎勵額度不超過300萬元。