一、計劃的目的和意義

為科學安排國有建設用地供應，有效指導全市土地供應工作，根據原國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》（國土資發〔2010〕117號）、江蘇省自然資源廳《關于做好2025年度國有建設用地供應計劃編報工作的通知》等文件要求，結合2024年供應情況和本年度用地需求，特制定本計劃。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以經濟建設為中心，按照“統籌總量、節約集約、有保有壓”原則，在研判市場形勢、把握發展趨勢的基礎上，強化土地資源要素保障，推進土地節約集約利用，促進土地市場健康穩定運行。

（二）基本原則

按照“統籌總量、節約集約、有保有壓”原則，適度控制供應總量，嚴守三條控制線。加大存量盤活力度，從嚴控制增量用地。優化土地供應空間布局，促進城鄉統籌協調發展。堅持以人民為中心的發展理念，有序推進城市更新。優先保障國家、省、市重大項目和重點實事工程用地需求，提升土地資源配置效率。

三、國有建設用地供應計劃

2025年昆山市國有建設用地供應總量控制在774公頃，其中住宅用地80公頃，工礦倉儲用地300公頃，商服用地20公頃，公共管理與公共服務用地80公頃，交通運輸用地127公頃，水域及水利設施用地167公頃。詳見附表1。

四、住宅用地供應計劃

2025年度本市商品住宅用地計劃出讓80公頃，詳見附表2。租賃住房用地結合各區鎮實際用地需求合理安排供應。

商品住宅用地：經濟技術開發區21.5公頃，高新技術產業開發區27.6公頃，花橋經濟開發區3.3公頃，張浦鎮1.9公頃，周市鎮4.7公頃，陸家鎮5.9公頃，巴城鎮11.6公頃，淀山湖鎮3.5公頃。詳見附表3。出讓具體時間根據市場行情和計劃安排有序調節。

五、政策導向

根據經濟社會發展計劃、產業政策、國土空間規劃等情況，不斷優化城市空間和產業空間布局。貫徹落實國家房地產用地調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。積極保障民生項目和省、市重大項目等重要領域、關鍵環節用地需求。探索開展低效用地再開發試點，持續盤活存量低效資源。進一步落實工業用地提質增效措施，促進土地集約利用。充分發揮市場配置土地資源的決定性作用，強化國有建設用地資產配置管理。

六、保障措施

（一）組織保障。市政府統籌部署，各區鎮、部門緊密配合，按規定推進全市供應計劃實施。各區鎮做好前期各項準備工作，市級部門加強協同配合，提高服務效率。

（二）社會公布。經市政府批準后，供應計劃通過官方平臺向社會公開，其中商品住宅公開具體地塊情況和表格明細。定期通過相關媒體途徑發布出讓信息，有效引導市場合理需求。

（三）有序實施。建立健全工作機制，常態化跟蹤住宅用地出讓工作進度，按照成熟一宗掛一宗方式推進實施。定期組織召開專題調度會議，統籌安排全市住宅用地供應，確保完成年度目標任務。

本計劃向社會公開，網址為http://zrzy.jiangsu.gov.cn/szks/。