2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、推動進一步全面深化改革的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃全面收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關鍵之年，做好今年的審計工作意義重大。2025年昆山審計工作的總體要求是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把握中國式現(xiàn)代化對審計工作的新要求，按照全國、全省審計工作會議以及市委十四屆十次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務，以全力推動和保障宏觀調控決策部署落實見效為主線，科學規(guī)范開展審計監(jiān)督，扎實推進審計工作改革創(chuàng)新，為昆山凝心聚力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范筑牢審計防線。重點抓好以下工作：

一、全面強化黨的集中統(tǒng)一領導

牢牢把握審計機關首先是政治機關的定位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及二十屆中央審計委員會第二次會議精神，引導審計干部深入思考黨中央重大決策部署的政治意圖、戰(zhàn)略目標和精神實質，研究各領域改革情況，以強烈的政治責任感做好重點任務落實，不斷推進審計工作取得新發(fā)展新成效。

二、認真開展市委審計委員會辦公室工作

認真履行市委審計委員會辦公室職責，做好組織協(xié)調、溝通聯(lián)絡和調查研究等工作。根據(jù)昆山市委部署，籌備召開市委審計委員會會議。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，匯報2024年度審計綜合情況、財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況、領導干部經(jīng)濟責任審計及自然資源資產(chǎn)審計情況、審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等，提請審議2026年度審計項目計劃草案。推動市委審計委員會出臺相關文件，做好上級審計委員會會議精神的貫徹執(zhí)行。

三、進一步發(fā)揮審計監(jiān)督職能

圍繞重大政策措施落實、重點領域改革深化、民生保障改善以及權力運行規(guī)范等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強化審計監(jiān)督力度，推動各項工作落地見效。經(jīng)《江蘇省審計廳關于蘇州市及所轄縣（市、區(qū)）2025年度審計項目計劃的批復》同意，全年確定審計項目26項，其中：財政審計5項，固定資產(chǎn)投資審計3項，農業(yè)農村審計1項，資源環(huán)境審計3項，領導干部經(jīng)濟責任審計11項，國有企業(yè)審計2項，信息化審計1項。

1.持續(xù)推進審計“全覆蓋”。緊扣市委、市政府中心工作部署，重點圍繞財政資金管理使用全流程開展監(jiān)督，保障資金安全規(guī)范運行和使用效益提升。一是聚焦財政領域，圍繞上級及本級黨委產(chǎn)業(yè)政策，緊盯產(chǎn)業(yè)獎補資金、超長期債券等關鍵領域，推動政策紅利精準惠企。持續(xù)關注政府落實過“緊日子”要求、零基預算改革、購買第三方服務等情況，促進財政資源高效統(tǒng)籌。二是聚焦國企改革，關注市屬鎮(zhèn)管國有企業(yè)風險管控機制建設及執(zhí)行情況，深入梳理企業(yè)、國資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權責關系，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。三是聚焦民生保障，加強對農業(yè)資源利用管理、數(shù)字鄉(xiāng)村建設、惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放等方面的審計力度，推動管好用好涉農資金，促進提升強農惠農政策績效，提高農民群眾獲得感和幸福感。開展全市綠化建設和管理情況專項審計調查，助力摸清綠化家底。四是聚焦權力運行，將經(jīng)濟責任審計工作放在昆山經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃考量，突出鄉(xiāng)村振興、婦女權益、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新等重點領域，引導領導干部樹立和踐行正確政績觀。

2.持續(xù)強化審計整改督查。扎實做好審計整改“下半篇文章”，根據(jù)市委督察工作統(tǒng)一部署，系統(tǒng)梳理上年度審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，實施分類動態(tài)管理。對已完成整改的問題嚴格銷號驗收；對逾期未整改的問題采取現(xiàn)場督察、發(fā)函催辦及聯(lián)合主管部門“回頭看”等方式強化督辦；對尚在整改期的問題，建立定期復核機制跟蹤整改進度，確保整改工作落實到位。認真落實市人大常委會關于審計整改工作報告的審議意見，建立健全人大監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)同機制，將督促審計查出問題整改工作與預算安排、支出政策、優(yōu)化財政資源配置工作有機結合。

3.持續(xù)發(fā)揮協(xié)作疊加效應。強化力量整合、優(yōu)化運作機制，構建上下貫通、左右銜接、內外聯(lián)動的監(jiān)督格局。一是深化“紀巡審”聯(lián)動，主動對接市紀委、巡察辦，發(fā)揮審計“前哨”作用。會同市紀委監(jiān)委等部門開展黨政機關過緊日子專項督查及昆山市購買第三方服務專項整治三年行動（2025-2027）。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安保服務巡察，重點關注醫(yī)院、學校安保服務采購及資金使用情況，推動安保服務質量有效提升，堅持問題“查深查透”、線索“快移快送”，充分凝聚跨部門合力。二是拓展“朋友圈”聯(lián)督，建立健全“人大+審計”協(xié)同機制，印發(fā)《昆山市關于建立人大預算審查監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制的實施辦法》，推動制度優(yōu)勢轉化為監(jiān)督效能。加強與市委組織部、市委編辦、市人社局的協(xié)作配合，開展全市行政事業(yè)單位編外人員經(jīng)費管理使用情況專項核查，助力做好全市編外人員總量控制。深化檢審聯(lián)動、財審聯(lián)動、醫(yī)審協(xié)同、審統(tǒng)協(xié)作等聯(lián)動模式，進一步在機制創(chuàng)新、問題發(fā)現(xiàn)、成果應用等方面取得實效。三是落實“1+7”工作清單制度，根據(jù)《關于推進蘇州市“1+7”工作清單制度的實施方案》，建立審計問題清單管理機制，形成“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善制度、推動發(fā)展”的工作閉環(huán)，推動監(jiān)督體系優(yōu)勢轉化為監(jiān)督治理效能。

四、進一步深化大數(shù)據(jù)審計運用

堅持貫徹“科技強審”，推動大數(shù)據(jù)技術與審計業(yè)務“雙輪驅動”，打造智慧審計新格局。一是探索數(shù)字化審計方法。主動對接審計技術發(fā)展前沿，與市紀委監(jiān)委協(xié)同探索人工智能技術應用，部署大語言模型，試點建設智能審計Agent平臺，為項目開展提供數(shù)字化決策支持。融合“金審三期”工程與本地數(shù)據(jù)平臺，系統(tǒng)集成多領域數(shù)據(jù)資源，運用智能比對、關聯(lián)圖譜等大數(shù)據(jù)分析技術，實現(xiàn)審計疑點智能篩查，有效提升審計工作精準度和時效性。二是加強信息化平臺建設。搭建紀審聯(lián)動大數(shù)據(jù)共享平臺，有機整合監(jiān)督數(shù)據(jù)鏈、技術鏈、成果鏈，推動審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的技術共融、信息共享、效能疊加。動態(tài)完善國企“三庫一清單”體系，納入2025年最新政策法規(guī)，新增5家市屬鎮(zhèn)管企業(yè)的治理架構、財務數(shù)據(jù)、審計整改等核心要素，實現(xiàn)審前對被審計單位“精準畫像”。開發(fā)維護“昆山市國有企業(yè)指標展現(xiàn)”功能模塊，實現(xiàn)關鍵指標可視化展示與分析，為審計方向研判提供精準數(shù)據(jù)支撐。三是筑牢網(wǎng)絡安全防線。修訂完善網(wǎng)絡安全與數(shù)據(jù)安全管理制度，健全信息化管理規(guī)范，織密織牢制度防護網(wǎng)。通過組織簽訂保密協(xié)議、建立常態(tài)化監(jiān)督機制等方式，全面提升網(wǎng)絡安全防護等級。

五、進一步做實研究型審計工作

深入實施“強研究、提質效”行動，強化審計科研建設。一是提升項目質量。嚴格對照《江蘇省審計機關審計項目全流程審計質量控制辦法（試行）》要求，強化審計項目質量檢查。通過線上線下“雙線并行”的方式，對審計文書、工作底稿開展專項審理，重點核查審計程序合規(guī)性、實施方案執(zhí)行度、問題定性準確性、法規(guī)引用適當性以及文書檔案規(guī)范性等關鍵要素。二是強化結果運用。落實運用《昆山市經(jīng)濟責任審計結果運用辦法》，組織相關責任單位與被審計單位召開專題會商會議，持續(xù)推進審計結果運用長效機制建設。制定出臺《昆山市經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)問題責任界定辦法（試行）》，規(guī)范經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)問題責任界定。制定《關于進一步加強組織部門干部監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通融合的若干舉措》，通過建立信息共享、線索移送和聯(lián)合督辦等協(xié)同機制，強化干部管理效能，推動兩類監(jiān)督深度整合。三是拓展審計維度。做好政府投資審計轉型，堅決杜絕“以審代結”。探索公共投資項目審計新模式，將國有企業(yè)重大工程納入審計范圍，推動“政府投資審計”向“公共工程投資審計”延伸，拓寬履職范圍。強化生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管，常態(tài)化開展好地表水、土壤及空氣噪聲等環(huán)境要素監(jiān)測，結合自然資源資產(chǎn)審計實施好專項監(jiān)測，科學構建昆山市自然資源資產(chǎn)指標體系，推動實現(xiàn)“生態(tài)賬本”可計量、領導干部環(huán)保履責可評價、綠色發(fā)展成效可考核。四是做好內審指導。整合內審機構專業(yè)力量、審計學會學術資源，形成理論攻關的強大合力。搭建思想工場，立足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度組織撰寫審計科研課題，推動審計理論創(chuàng)新。組織實施全市統(tǒng)一內部審計項目，推進全市審計工作“一盤棋”。

六、進一步打造高素質審計隊伍

系統(tǒng)性培養(yǎng)“復合型”審計人才，全面激發(fā)干部成長內生動力。一是要政治引領，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常，做到常學常新，將學習成果轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。二是要學習強基，深化“乘風破浪”素能提升行動，以“妙筆生花”“智審未來”“綠審先鋒”三支隊伍為牽引，開展審計業(yè)務培訓、廉潔宣傳教育等課程，練好“能查、能說、能寫、能數(shù)據(jù)分析”四項基本功。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯審計一線，持續(xù)加固作風建設堤壩。三是要規(guī)范提質，開展“科學規(guī)范提升年”行動，主動對號入座，全面查擺和推動解決審計立項、實施、成果利用、督促整改等環(huán)節(jié)存在的“審計作為與審計地位不相適應”問題。

七、相關要求

1.明確工作職責。2025年度重點工作任務實行分管領導領辦制和科室負責制，各項重點任務分解落實到相關科室、具體責任人，各分管領導要親自抓部署，重點抓落實，科室負責人要積極推進，保質保量完成任務。

2.明確監(jiān)督考核。2025年重點任務確定后，將進行任務分解落實，局辦公室明確專人負責督促，對重點任務推進情況實施動態(tài)管理、定期通報制度。局長辦公會議專題聽取相關工作落實情況。

3.明確獎懲措施。將重點工作任務完成情況納入年度績效考核范圍，對于工作推進不力、脫幅較大的科室和責任人進行通報批評、責令整改。對因主觀不作為、重點工作未按規(guī)定時間完成的科室和責任人，將追究相關科室和責任人的責任。對完成情況較好、成效明顯的科室和責任人，在全年各類評優(yōu)評先考核推薦中優(yōu)先考慮。