2020年昆山市就業精準扶貧工作方案

今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。集中精力抓好“六穩”、“六保”工作，勇奪“雙勝利”，堅持精準扶貧基本方略，全面落實省市富民增收的總體部署，聚焦重點低收入群體，以促進就業為增收手段，著力激發低收入人口內生動力，切實提高低收入人口的獲得感。在困難人員就業幫扶上顯充分擔當，制定本工作方案。

一、目標任務

全面鞏固提升人社就業扶困成效，確保有就業能力和就業愿望的困難人員100%推薦就業，有創業能力和創業意向的困難人員100%扶持創業，有就業能力和培訓意愿的困難人員100%參加培訓。實現企業吸納一批，公益性崗位托底一批，創業引導帶動一批，技能培訓提升一批，確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業，貧困勞動力就業率始終保持在98%以上。

強化責任擔當，推進碧江對口扶貧協作工作。落實“脫貧不脫鉤”幫扶機制，整合優質資源，在崗位輸送、就業推薦、跟蹤服務、能力提升等方面采取積極有效措施，保障東西部扶貧協作圓滿收官。

二、工作舉措

（一）精準識別信息,動態掌握困難家庭勞動力基本情況

加強對民政、殘聯等部門的對接溝通，依托基層勞動保障平臺，強化常態化服務，開展困難家庭入戶摸底調查，建立“一戶一檔”，準確掌握家庭情況、就業狀態、就業能力、就業意愿等信息，每月至少進行1次跟蹤回訪，實施動態跟蹤，按照“一人一策”的要求制定精準就業幫扶方案。

（二）發揮屬地作用,拓寬困難家庭勞動力就業渠道

1. 落實公益性崗位開發。壓實城市辦事處、區鎮責任開發公益性崗位300個，根據疫情防控需要，開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位。加強對公益性崗位的管理，通過區鎮人力資源市場渠道，定期發布崗位信息，健全空崗報告制度、退出機制、動態管理機制，建立“崗位儲備庫”。各城市辦事處、區鎮勞動保障所要定期對轄區內的公益性崗位使用情況進行排查，動態掌握公益性崗位使用情況。

2. 強化困難人員就業援業。充分發揮公益性崗位托底安置功能，優先安排建檔立卡貧困人員就業，確保零就業家庭動態清零。對從事公益性崗位政策期滿后通過其他渠道仍難以實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難群體，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，就近就地安置困難人員就業。

3. 進一步落實就業幫扶政策。全力抓好各項就業扶持政策落實，鼓勵各類用人單位吸納困難人員就業，按規定給予用人單位社會保險補貼、崗位補貼。對來我市實現穩定就業的碧江建檔立卡貧困勞動力，參照我市標準享受同等社保補貼等政策。

（三）加強技能培訓,提升困難家庭勞動力就業能力

1. 扶持困難人員提升技能。充分發揮農民職業技能、家政專項培訓、殘疾人就業援助行動、勞動預備培訓等職業技能提升計劃作用。加快開發困難人員勞動力個性化、差異化培訓項目,確保有意愿的困難對象至少接受一次免費培訓，掌握一項以上專業技能。充分發揮基層勞動保障平臺、微信網絡媒體等橋梁作用，積極宣傳并引導困難人員,包括對口扶貧地區貧困勞動力納入職業技能培訓行動范疇。

2. 完善培訓補貼政策。落實在2019年1月1日至2020年12月31日，對就業困難人員、零就業家庭成員、建檔立卡低收入農戶勞動力，在培訓期間每月按當地城市居民最低生活保障標準給予生活費補貼。

（四）加大創業扶持,助力困難家庭勞動力創業脫貧

1. 扶持困難人員創新創業。對有創業意愿的人員開展免費創業培訓，積極發揮創業帶動就業倍增效應，將一次性開業補貼、創業帶動就業補貼、創業租金補貼、創業社保補貼等創業扶持政策全面覆蓋到有創業意愿的困難家庭勞動力。

2. 提升載體孵化能力。支持建設一批創業載體和服務平臺，積極發揮創業孵化基地載體作用,根據載體規模、運行能力、服務效能、孵化質量等情況進行評估，按規定給予孵化基地相關扶持政策。引導困難家庭勞動力入園孵化，建立“培訓、孵化、幫扶、服務”一條龍創業幫扶工作機制，為入駐創業者提供低成本場地支持和切實有效的指導服務。

（五）做細就業服務,增強困難家庭勞動力幫扶實效

1. 強化常態化管理服務。做好基層勞動保障協理員業務提升培訓工作，確保工作下沉事項放得下、接得住、管得好。建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務制度，每月至少進行1次跟蹤調查，定期提供職業介紹、職業指導、創業服務等政策咨詢，對其中就業困難人員提供就業援助。

2. 加強崗位信息歸集匹配。推進區鎮人力資源市場渠道，通過線上精準、即時匹配“崗位儲備庫”和“困難人員需求清單”。通過線下協理員“點對點”入戶摸底走訪了解幫扶對象特點和需求, 對就業困難人員加大崗位推送力度，按照“一人一策”因地制宜、因人施策推薦崗位，提供求職、應聘等專門服務。

三、組織保障

1. 加強組織領導。各區鎮要充分認識到當前及今后一個時期做好就業工作的重要性和緊迫性,始終把保就業放在突出位置，明確責任分工、責任人和成果形式，確保各項任務有措施、能落實。

2. 強化聯動配合。各區鎮、部門要加強協作，調動各方力量、整合各種資源，共同解決工作中遇到的困難和問題，上下聯動，協同配合，形成合力，共同促進就業工作。

3. 加強政策宣傳。充分運用各類媒體渠道，加大脫貧攻堅典型事跡宣傳力度，多維度宣傳對就業困難人員幫扶政策，讓貧困群體了解和享受各項幫扶政策，提高政策服務效能。

4. 加強信息化建設。完善信息化平臺，強化部門間信息互通共享機制，進一步完善“15分鐘公共就業服務圈”，為就業困難人員提供及時、精確、個性化幫扶，提高服務質量。