市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年昆山市政府
信息公開工作要點(diǎn)的通知
昆政辦發(fā)〔2015〕17號(hào)
昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2015年昆山市政府信息公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
昆山市人民政府辦公室
2015年昆山市政府信息公開工作要點(diǎn)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。做好今年政府信息公開工作的總體要求是：嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院，省、蘇州市關(guān)于政府信息公開的統(tǒng)一部署和總體要求，圍繞公眾期盼、社會(huì)熱點(diǎn)，深化主動(dòng)公開，規(guī)范依申請(qǐng)公開，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作。
一、深化主動(dòng)公開
1. 推進(jìn)重大行政決策公開。重大行政決策，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)昆山市重大行政決策程序規(guī)定的通知》（昆政發(fā)〔2014〕3號(hào)）的要求，在決策過程中，向社會(huì)公開征求意見，決策通過后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并告知與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。
2. 深化財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。在2014年9個(gè)試點(diǎn)部門（含下屬單位）公開預(yù)算的基礎(chǔ)上，除涉密部門外，市級(jí)預(yù)算單位部門預(yù)決算全部公開。市政府預(yù)決算在市人大審查批準(zhǔn)后的20個(gè)工作日內(nèi)公開，部門預(yù)決算在正式批復(fù)后的20個(gè)工作日內(nèi)公開。“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算隨同部門預(yù)決算一并公開。
3. 推進(jìn)審計(jì)信息公開。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開，發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告的同時(shí)，相關(guān)單位要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)工作情況的透明度。
4. 加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。公開行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門專項(xiàng)資金清單和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。加大行政處罰信息公開力度，對(duì)適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，主動(dòng)公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等。
5. 做好征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)信息公開。研究制定征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點(diǎn)公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格等信息，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。
6. 做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。進(jìn)一步做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況。
7. 做好保障性住房信息公開。全面公開保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息。利用住房保障信息計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，重點(diǎn)向社會(huì)第一時(shí)間發(fā)布各類保障家庭的申請(qǐng)審批情況、保障資源需求計(jì)劃和配建情況、保障資源和保障家庭的實(shí)際配租配售情況。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼和低保低收入家庭住房補(bǔ)貼政策、辦事指南、發(fā)放結(jié)果和補(bǔ)貼金額的信息公開。
8. 規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償信息公開。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，在征收范圍內(nèi)，主動(dòng)公開房屋拆遷補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被拆遷人公開房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果和補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況。
9. 加強(qiáng)政府采購和重大工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。公開政府采購項(xiàng)目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果，細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)事工程的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)、工程進(jìn)度等信息公開。
10. 做好環(huán)境信息公開。實(shí)時(shí)發(fā)布空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值，研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度。公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、擬批準(zhǔn)或擬不予批準(zhǔn)的意見等信息。及時(shí)主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況。加大重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開和污染物減排信息公開。
11. 做好安全生產(chǎn)事故信息公開。加大安全生產(chǎn)信息的宣傳教育。增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開能力，及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息、重大隱患預(yù)警信息及防御措施信息。加大較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開力度，推進(jìn)重大事故調(diào)查報(bào)告公開工作，實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開。
加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。
12. 推進(jìn)食品藥品安全和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息、網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開工作。加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開力度。
13. 推進(jìn)政府部門企業(yè)信用信息公開。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，工商行政管理部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示注冊(cè)登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰等信息。其他政府部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他系統(tǒng)，公示行政許可、準(zhǔn)予、變更、延續(xù)和行政處罰等信息。
14. 推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目立項(xiàng)信息公開。建立健全科研項(xiàng)目管理信息公開制度，推進(jìn)科技政策的宣傳、落實(shí)情況和科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收等信息公開。
15. 推進(jìn)就業(yè)信息公開。及時(shí)公開有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的規(guī)劃、政策、措施、實(shí)施情況以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息。做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。
16. 推進(jìn)社會(huì)保障信息公開。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、資金使用情況等信息公開。
17. 深化公共服務(wù)信息公開。深化與人民群眾生活密切相關(guān)的文教衛(wèi)體信息公開，加大對(duì)供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位的信息公開力度。
二、規(guī)范依申請(qǐng)公開
18. 暢通依申請(qǐng)公開受理渠道，做好依申請(qǐng)公開郵件的接收工作，及時(shí)審查申請(qǐng)內(nèi)容，并在規(guī)定期限完成辦理工作。
19. 完善受理、審理、處理、答復(fù)和存檔備查流程，按照《市政府辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范做好依申請(qǐng)公開答復(fù)工作。
20. 加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通，及時(shí)做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)，有效化解行政爭議糾紛。
21. 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息屬于公眾應(yīng)當(dāng)廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，主動(dòng)公開該信息。
22. 對(duì)因政府信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟，依法妥善做好答復(fù)應(yīng)訴工作。
三、加強(qiáng)制度和基礎(chǔ)建設(shè)
23. 加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。豐富完善“中國昆山”政府門戶網(wǎng)站公開欄目，梳理各區(qū)鎮(zhèn)、部門政府信息公開職能、明確公開職責(zé)。對(duì)照“中國昆山”網(wǎng)上政府信息公開欄目，研究制定區(qū)鎮(zhèn)、部門公開責(zé)任分解表，明確主體，厘清政府信息和部門信息范圍。
24. 健全新聞發(fā)言人制度。制定年度新聞發(fā)布計(jì)劃，加強(qiáng)政策信息解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。
25. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞提升政府信息公開意識(shí)、主動(dòng)公開保密審查和規(guī)范操作、依申請(qǐng)公開的合法答復(fù)和如何做好涉及政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟的答復(fù)應(yīng)訴工作等內(nèi)容，組織開展政府信息公開專題培訓(xùn)。
26. 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、機(jī)關(guān)效能考核，對(duì)相關(guān)公開工作的推進(jìn)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。根據(jù)門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)要求，對(duì)“中國昆山”網(wǎng)上政府信息公開的規(guī)范性和欄目的準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)議。按照政府信息公開的時(shí)限要求，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將部門信息納入公開監(jiān)測(cè)范圍，7個(gè)工作日內(nèi)未更新政府信息或部門信息的予以“亮黃燈”警示，警示后的2個(gè)工作日內(nèi)仍未更新信息或作書面說明的予以“亮紅燈”警告。
