昆山市“十四五”知識產權發展規劃解讀

一、起草背景

近年來，黨中央、國務院高度重視知識產權工作。習近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學習時強調，知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。“十四五”時期，是昆山市深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期，是續寫“昆山之路”新篇章、打造社會主義現代化建設縣域示范的關鍵時期。為認真貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，推進創新驅動引領高質量發展戰略，充分發揮知識產權對產業轉型升級促進作用，市市場監管局在深入調研、充分征求意見的基礎上編制了《昆山市“十四五”知識產權發展規劃》（以下簡稱《規劃》），現將《規劃》起草情況說明如下：

二、起草依據

《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《江蘇省“十四五”知識產權發展規劃》《蘇州市“十四五”知識產權發展規劃》和《昆山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》等文件。

三、主要內容

《規劃》內容共四個部分。第一部分為“發展基礎和面臨形勢”，從示范創建、創造活力、運用效益、保護效能、服務水平、發展環境六個方面總結昆山市“十三五”知識產權發展基礎與存在的主要問題。提出在知識產權創造層面，關鍵技術有待突破【主要任務：（三）】；在知識產權運用層面，知識產權投融資、價值評估和運用轉化能力不強【主要任務（四）】；在知識產權保護層面，知識產權案件取證難、適用難、法律適用難等問題有待解決【主要任務（二）】；在知識產權管理層面，鄉鎮知識產權管理和執法力量稍顯薄弱【主要任務（一）、（二）】；在知識產權服務層面，知識產權服務水平有待提升【主要任務（五）、（六）、（七）】等5個方面存在的問題。從國際、國內以及昆山自身三個方面分析了“十四五”知識產權形勢和使命。

第二部分為“總體思路與發展目標”，包括指導思想、基本原則與發展目標。將“十四五”期間昆山市知識產權工作發展目標定位為：到2025年，知識產權綜合實力保持全國縣級市領先行列，力爭成為縣域知識產權競爭力前三城市。建成知識產權要素更加集聚、知識產權運用更加高效、知識產權保護更加嚴格、知識產權服務更加優化、知識產權人才更加齊備的國家知識產權強縣建設示范縣，打造知識產權要素集聚新高地。 

第三部分為“主要任務”，共計7項，20條具體舉措。包括構建高水平知識產權治理體系、強化知識產權全方位保護、推動知識產權高質量創造、促進知識產權多元化運營、提升知識產權服務質量、優化知識產權人才培育體系、優化知識產權境外合作與防控體系。

第四部分為“工作保障”，提出“完善組織保障，狠抓目標落實”“強化統籌協調，推動工作分工”“加強資金保障，提升運用效率”“加強文化宣傳，營造文化氛圍”等保障措施。

四、特色亮點

《規劃》依據《蘇州市“十四五”知識產權發展規劃》，包含蘇州市“十四五”知識產權規劃的主要內容，新增了體現昆山特色的知識產權工作內容：

1.健全知識產權高效綜合管理體制，提出建設昆山市知識產權一站式服務中心，構造知識產權平臺鏈、服務鏈、產業鏈、創新鏈、保護鏈“五鏈合一”，提升創新主體與服務機構從業人員專業能力，擴大服務資源對接渠道，增強知識產權系統保護力。

2.主動對接中國（蘇州）知識產權保護中心，建設昆山分中心及預審員實踐基地，針對昆山集聚度高的光電、半導體等重點領域構建審查、快速預審、快速維權通道。

3.有效體現長三角知識產權工作融合發展趨勢，圍繞昆山經濟發展大局，融入長三角知識產權工作體系，落實與長三角知識產權發展聯盟戰略合作，實現長三角區域專家資源、機構資源及人才資源共享，有效支撐知識產權理論研究、知識產權布局、產業發展決策與技術鑒定等工作，促進知識產權與區域經濟社會發展深度融合，構建最優創新生態和“昆如意”營商環境。

4.突出昆山創新產業集群發展，聚焦構建新一代信息技術、高端裝備制造、先進計算機、生命健康、數字經濟、現代文旅文創、中德智能制造、智能機器人、智能終端、新材料等十大產業創新集群，加大對高價值專利創造的激勵力度，聚力從關鍵技術突破方面進行布局，建設“昆如意”高校科研院所技術轉移中心，與高校、科研院所、創新主體協同攻關技術創新。

5.完善科創型企業上市知識產權服務工作，提出加快昆山上市企業知識產權服務中心建設，將標準化理念和方法融入知識產權工作實踐，制定《上市企業知識產權風險管理規范》地方標準，推動一批創新競爭力高、行業帶動性強的優質企業掛牌上市。

6.強化知識產權人才支撐，依托“頭雁人才”工程、“雙創人才”計劃等政策，擴大知識產權人才引進范圍，優化引才用才制度，探索運用市場化評價的人才“舉薦制”“選任制”“聘任制”，開辟重點產業領域緊缺知識產權人才引進綠色通道，營造良好人才發展環境。