關(guān)于推動(dòng)供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展 強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中華全國(guó)供銷合作總社成立70周年之際作出的重要指示精神和對(duì)供銷合作社工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《省政府關(guān)于推動(dòng)供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2025〕68號(hào)）精神，充分發(fā)揮供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，持續(xù)打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺(tái)，推動(dòng)全省“一體兩業(yè)三網(wǎng)”新實(shí)踐在昆山落地落實(shí)，結(jié)合昆山實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，圍繞省政府《意見(jiàn)》要求，聚焦全省“一體兩業(yè)三網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺(tái)，當(dāng)好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，力爭(zhēng)到2030年，社有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力和水平顯著提高，全系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)口徑實(shí)現(xiàn)銷售總額年均增長(zhǎng)不低于7%，實(shí)現(xiàn)電商銷售額年均增長(zhǎng)不低于8%，農(nóng)產(chǎn)品銷售額年均增長(zhǎng)不低于7.5%；增加農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積2萬(wàn)畝次，農(nóng)藥集中配送率95%以上，農(nóng)藥廢棄包裝回收率95%以上、廢舊農(nóng)膜回收率98%以上；全面完成基層社改造提升任務(wù)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5家。

二、推進(jìn)措施

（一）聚焦為農(nóng)務(wù)農(nóng)，構(gòu)建貫穿全程的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)

1.強(qiáng)化農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)。依托全市“1+16+N”（1家市級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備配送中心+16個(gè)區(qū)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)資連鎖店+N家農(nóng)資直供點(diǎn)）農(nóng)資配送體系，全面強(qiáng)化農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)能力。常態(tài)化儲(chǔ)備肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資超800噸，有效保障重要農(nóng)時(shí)的農(nóng)資調(diào)配和市場(chǎng)供應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥集中配送率95%以上。

2.深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)事服務(wù)中心，進(jìn)一步拓展“保姆式”全過(guò)程農(nóng)機(jī)服務(wù)、“菜單式”農(nóng)資訂制配送服務(wù)，提供滿足“一戶一需求”的配套農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)；深入與村集體、各類農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系，積極探索“社有企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，不斷擴(kuò)大土地全程托管面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效益的協(xié)同優(yōu)化。

3.推進(jìn)“綠色農(nóng)資”行動(dòng)。持續(xù)開展化肥、農(nóng)藥“雙減量”工作，推動(dòng)農(nóng)作物測(cè)土配方、新型緩控釋技術(shù)推廣和產(chǎn)品應(yīng)用全覆蓋，加大生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用；深入開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥廢棄包裝回收率95%以上，無(wú)害化處置100%，廢舊農(nóng)膜回收率98%以上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

4.拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍。深化“基層社+合作社”聯(lián)動(dòng)模式，鼓勵(lì)基層社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，拓展基層社在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)覆蓋面，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的發(fā)展共同體。促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，依托陸橋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，開發(fā)“紅耕課堂”“農(nóng)事研學(xué)”等課程，打造集生態(tài)生產(chǎn)、文化體驗(yàn)、休閑旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，滿足市民“家門口”的農(nóng)耕文化體驗(yàn)。

（二）聚焦城鄉(xiāng)融合，健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)

1.打造區(qū)域運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。提速蘇州昆山區(qū)域運(yùn)營(yíng)公司實(shí)體化運(yùn)作，依托省、市、縣三級(jí)供銷社系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整合要素，共建區(qū)域機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂食材集中統(tǒng)籌平臺(tái)，以此為切口，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品直供配送、福利團(tuán)購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等業(yè)務(wù)，覆蓋蘇州全域。

2.深化產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。以昆山供銷社農(nóng)產(chǎn)品展銷中心為支撐，持續(xù)辦好“供銷大集”系列農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，每年組織不少于6場(chǎng)；持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位（社會(huì)團(tuán)體），服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)市民”的“三進(jìn)二服務(wù)”活動(dòng)，撬動(dòng)昆山農(nóng)產(chǎn)品“買全國(guó)、賣全國(guó)”。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)銷戰(zhàn)略聯(lián)盟，參展各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。以入選全國(guó)總社“企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)案例名單”為契機(jī)，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)“昆供百農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，塑造具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品IP，提升昆山農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。

3.加大消費(fèi)幫扶力度。加強(qiáng)與幫扶地區(qū)合作協(xié)作，持續(xù)開展“供銷大集”消費(fèi)幫扶專場(chǎng)活動(dòng)；利用系統(tǒng)各類商超實(shí)體門店，開設(shè)消費(fèi)幫扶專區(qū)專柜，推廣銷售對(duì)口幫扶地區(qū)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品；積極爭(zhēng)取昆山地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位的大宗團(tuán)購(gòu)訂單，拓展幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和市場(chǎng)。

4.完善回收利用體系。健全完善以47家農(nóng)藥廢棄包裝回收點(diǎn)、18家廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)、2個(gè)歸集專庫(kù)為支撐的農(nóng)業(yè)廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系，做到應(yīng)收盡收，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。支持昆山商廈持續(xù)開展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，探索實(shí)行“國(guó)補(bǔ)政策+企業(yè)自補(bǔ)”的補(bǔ)貼模式，接棒國(guó)補(bǔ)空檔期，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造平急兩用的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)

1.完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施布局。加快推進(jìn)昆山放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，打造集農(nóng)產(chǎn)品直供配送中心、對(duì)口合作地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷地中心、日用品集采集配中心等功能為一體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“城市大倉(cāng)”，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工驗(yàn)收。堅(jiān)持“公司化運(yùn)營(yíng)、集約化管理、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)字化賦能、低碳化利用”，精心做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，全面賦能昆山農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈配送全鏈條服務(wù)升級(jí)。進(jìn)一步用好蓬朗恒溫冷庫(kù)等冷鏈設(shè)施，滿足供銷社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏存儲(chǔ)要求，提升農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)水平。

2.優(yōu)化冷鏈物流綜合運(yùn)營(yíng)機(jī)制。探索以“數(shù)字供銷”為支點(diǎn)，通過(guò)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加持，貫通昆山放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送服務(wù)中心、昆山農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售門店，構(gòu)建“田頭—倉(cāng)頭—柜頭”全鏈條溫控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、流通端全程可視、消費(fèi)端溯源可查，形成從基地到餐桌、農(nóng)戶到市場(chǎng)的數(shù)字化、低碳化、高效化冷鏈物流體系。

（四）聚焦綜合改革，激發(fā)供銷社系統(tǒng)內(nèi)生活力和動(dòng)力

1.優(yōu)化雙線運(yùn)行機(jī)制。深入貫徹中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件關(guān)于政事分開、社企分開的決策部署，健全完善“兩塊牌子、一套班子”組織架構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)供銷企業(yè)集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完成企業(yè)集團(tuán)各部門組建，擇優(yōu)選拔、合理配置工作人員，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)能力和整體合力；以供銷企業(yè)集團(tuán)為社有資本投資運(yùn)營(yíng)核心平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)監(jiān)管和社企改革發(fā)展重大事項(xiàng)統(tǒng)籌把控。嚴(yán)格落實(shí)成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，規(guī)范會(huì)議召開流程，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，保障決策科學(xué)、監(jiān)督有力；不斷優(yōu)化成員代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層代表比例，確?；鶎勇曇舫浞煮w現(xiàn)。

2. 深化社有企業(yè)改革。全面對(duì)標(biāo)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展政策體系，以供銷企業(yè)集團(tuán)為統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)社有企業(yè)選人用人、資金使用、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面的監(jiān)管，推動(dòng)社有企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制；進(jìn)一步打破社企邊界，搭建社有企業(yè)、基層社“內(nèi)循環(huán)”機(jī)制，通過(guò)集采集配、聯(lián)合倉(cāng)儲(chǔ)、共享渠道、共建品牌、共用數(shù)據(jù)，降低交易成本，提升議價(jià)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；鼓勵(lì)社有企業(yè)大膽試、大膽闖，切實(shí)增強(qiáng)社有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)影響力和社會(huì)服務(wù)力。

3.推動(dòng)基層社提質(zhì)升級(jí)。貫徹落實(shí)“千縣千社質(zhì)量提升行動(dòng)”要求，因地制宜推進(jìn)基層社分類改造，起草基層社改造方案，對(duì)不同區(qū)域不同資源稟賦基層社實(shí)行“一社一策”計(jì)劃，推動(dòng)基層社在農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、社區(qū)惠民便民服務(wù)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力等方面的持續(xù)提升；針對(duì)薄弱基層社，探索組建專業(yè)、高效的統(tǒng)一管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)基層供銷社進(jìn)行規(guī)范化、集約化運(yùn)營(yíng)，提升管理效能和服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)基層供銷社活力與競(jìng)爭(zhēng)力。

三、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。全市供銷合作社系統(tǒng)要進(jìn)一步提高站位，緊盯目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措、明確責(zé)任分工，全力抓好落實(shí)。各責(zé)任科室、社有企業(yè)和基層社要對(duì)照任務(wù)清單，細(xì)化年度計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)高效推進(jìn)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

二是爭(zhēng)取政策支持，完善要素保障。聚焦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、供銷社綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取省、市供銷合作社資金和政策支持，推動(dòng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取政策資金和項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與供銷社重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建供銷社主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)發(fā)展體系。

三是強(qiáng)化督查考核，確保工作實(shí)效。建立健全供銷社系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作督查方案，定期跟蹤重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行量化考核、動(dòng)態(tài)管理。全系統(tǒng)干部職工要堅(jiān)持實(shí)事求是和問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)深入基層、深入一線調(diào)查研究，找準(zhǔn)推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題，提出行之有效的解決對(duì)策，用調(diào)研成果指導(dǎo)實(shí)踐，確保各項(xiàng)舉措取得實(shí)效。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。全市供銷社系統(tǒng)要積極總結(jié)提煉在推動(dòng)供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作中形成的特色和亮點(diǎn)，依托報(bào)刊、新媒體等平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，努力樹立一批可復(fù)制、可推廣的“昆山供銷”經(jīng)驗(yàn)。探索通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等形式，引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)外人員積極參與供銷社建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持供銷合作事業(yè)的良好氛圍。