各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)昆山市安委辦《切實(shí)強(qiáng)化中秋國(guó)慶假期和四季度安全生產(chǎn)工作暨安全隱患排查整治百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》以及蘇州市《關(guān)于開(kāi)展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患集中攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》有關(guān)要求，全面提升我市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)本質(zhì)安全水平，切實(shí)鞏固前期全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大檢查成果，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患集中攻堅(jiān)行動(dòng)。

一、行動(dòng)目標(biāo)

聚焦民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“三管三必須”的原則，采取“小切口、抓重點(diǎn)”的策略，到2026年6月底前集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展集中攻堅(jiān)，突出抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二、攻堅(jiān)重點(diǎn)

結(jié)合歷次多部門(mén)聯(lián)合檢查以及第三方“專(zhuān)業(yè)化”巡查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及整改情況，將以下八方面作為攻堅(jiān)重點(diǎn)。

（一）消控室人員持證上崗

目標(biāo)任務(wù)：設(shè)有消防控制室的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度，且值班人員應(yīng)當(dāng)持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書(shū)。

攻堅(jiān)措施：督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消控室值班人員培訓(xùn)考試，每班次至少配備2名持證人員在崗值守。

整改時(shí)限：2025年底前

（二）避難間設(shè)置與管理

目標(biāo)任務(wù)：3層及3層以上總建筑面積大于3000m2的老年人照料設(shè)施，應(yīng)在二層及以上各層老年人照料設(shè)施部分的每座疏散樓梯間的相鄰部位設(shè)置1間避難間。當(dāng)老年人照料設(shè)施設(shè)置與疏散樓梯或安全出口直接連通的開(kāi)敞式外廊、與疏散走道直接連通且符合人員避難要求的室外平臺(tái)等時(shí)，可不設(shè)置避難間。避難間內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防軟管卷盤(pán)、滅火器、消防專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和應(yīng)急廣播。

攻堅(jiān)措施：按規(guī)范設(shè)置并明確標(biāo)識(shí)避難間，配備報(bào)警、滅火等物資。

整改時(shí)限：2026年6月底前

（三）消防標(biāo)準(zhǔn)化管理

目標(biāo)任務(wù)：推動(dòng)50張（含）以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部建立微型消防站（消防快速處置隊(duì)）。廣泛應(yīng)用蘇州消防服務(wù)平臺(tái)（微消防），實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，掃碼全程可溯。

攻堅(jiān)措施：市民政局聯(lián)合消防救援部門(mén)督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，廣泛應(yīng)用蘇州消防服務(wù)平臺(tái)（微消防）開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自糾，規(guī)范日常消防安全管理，微型消防站（消防快速處置隊(duì)）落實(shí)人員值守、崗位培訓(xùn)、防火巡查、應(yīng)急響應(yīng)等制度。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)周?chē)鷪?chǎng)所排查，持續(xù)推進(jìn)多業(yè)態(tài)混合樓宇等安全隱患排查整治。統(tǒng)籌推進(jìn)整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)使用易燃可燃夾心彩鋼板和老年人房間使用非不燃性實(shí)體墻分隔兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。深化電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，防范電動(dòng)自行車(chē)在公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間違規(guī)停放、充電，推廣配備消防長(zhǎng)鉤、鋰電池專(zhuān)用滅火器、智能AI攝像頭新“三件套”。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，每半年至少組織一次全員集中教育培訓(xùn)。探索推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全聯(lián)防聯(lián)治工作格局，成立聯(lián)防小組開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防工作，試點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量結(jié)對(duì)，提升本質(zhì)安全水平。

整改時(shí)限：2026年6月底前

（四）未備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理

目標(biāo)任務(wù)：深入排查在業(yè)未備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，聚焦糾治此類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，消除監(jiān)管盲區(qū)。

攻堅(jiān)措施：對(duì)在業(yè)未備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整治對(duì)象底數(shù)進(jìn)行再摸底、再梳理，嚴(yán)防失控漏管。對(duì)于未備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要結(jié)合實(shí)際分類(lèi)落實(shí)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”系列舉措。凡是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身能夠整改到位的，要依法督促全部整改；對(duì)于依靠自身難以整改的，要作為攻堅(jiān)整治對(duì)象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限。狠抓老問(wèn)題“回頭看”，杜絕出現(xiàn)新增未備案機(jī)構(gòu)。

整改時(shí)限：立行立改

（五）房屋建筑安全

目標(biāo)任務(wù)：民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑物外立面進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)修復(fù)破損、松動(dòng)的構(gòu)件，確保在正常使用和極端天氣條件下（如強(qiáng)風(fēng)、暴雨等）不會(huì)發(fā)生脫落或坍塌。對(duì)于存在安全隱患的外立面，應(yīng)及時(shí)采取加固、修復(fù)或拆除等措施，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《蘇州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》要求對(duì)需要安全鑒定的房屋，委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

攻堅(jiān)措施：對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的屋面外墻裝飾塊脫落、雨棚等進(jìn)行排險(xiǎn)修繕，現(xiàn)場(chǎng)增加安全警示標(biāo)識(shí)并告知機(jī)構(gòu)工作人員及服務(wù)對(duì)象。加強(qiáng)房屋安全日常巡查記錄，確保建筑隱患排查全面到位。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)存在隱患建筑進(jìn)行安全鑒定，并依據(jù)結(jié)果采取加固維修等措施。

整改時(shí)限：2026年6月底前

（六）特種設(shè)備安全

目標(biāo)任務(wù)：民政服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)電梯等特種設(shè)備安全主體責(zé)任，持續(xù)建立健全特種設(shè)備安全責(zé)任體系，確保每臺(tái)特種設(shè)備責(zé)任到人、管理到位。依法辦理特種設(shè)備使用登記，確保特種設(shè)備在檢驗(yàn)檢測(cè)有效期內(nèi)。做好特種設(shè)備管理臺(tái)賬，定期檢查、動(dòng)態(tài)更新。定期開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)，制定并及時(shí)更新特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除特種設(shè)備安全隱患，保證特種設(shè)備運(yùn)行安全。

攻堅(jiān)措施：配齊配強(qiáng)特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，在選擇優(yōu)質(zhì)電梯維保、檢測(cè)單位的基礎(chǔ)上，利用監(jiān)控視頻、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種方式做好對(duì)電梯維保、檢測(cè)過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督確認(rèn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的電梯等特種設(shè)備的問(wèn)題隱患及時(shí)整改閉環(huán)。將特種設(shè)備培訓(xùn)和應(yīng)急演練融入到民政服務(wù)機(jī)構(gòu)日常工作中，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保發(fā)生電梯困人等情形時(shí)能夠快速有效響應(yīng)，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

整改時(shí)限：2025年底前

（七）排水設(shè)施安全

目標(biāo)任務(wù)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全排水設(shè)施運(yùn)維制度，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理排水許可證，完善并保存好排水圖紙，保持雨污水管網(wǎng)、井蓋等良好狀態(tài)。

攻堅(jiān)舉措：健全雨水、污水管網(wǎng)排水設(shè)施日常運(yùn)維制度，全面疏通清理排水管、邊井等，修復(fù)破損管段，防止內(nèi)澇發(fā)生。取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理排水許可證，繪制收集排水管網(wǎng)圖紙，備齊必要防汛物資，提高排水防汛能力。

整改時(shí)限：2025年底前

（八）應(yīng)急處置能力提升

目標(biāo)任務(wù)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

攻堅(jiān)措施：完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全防汛防臺(tái)、危險(xiǎn)化學(xué)品、食物中毒等綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化突發(fā)事件處置流程。每半年組織開(kāi)展1次全員防火、滅火和疏散逃生等應(yīng)急演練，并保存完整演練記錄（包括演練方案、效果評(píng)估、總結(jié)改進(jìn)等內(nèi)容）。配足配齊應(yīng)急水泵、防汛沙袋等應(yīng)急物資設(shè)備，建立臺(tái)賬并定期維護(hù)更新，確保隨時(shí)可用。

整改時(shí)限：2025年底前

三、工作要求

（一）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各區(qū)鎮(zhèn)要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期聯(lián)合屬地相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督查，全力做好集中攻堅(jiān)行動(dòng)，并“舉一反三”持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治。請(qǐng)各部門(mén)依職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，健全信息共享、問(wèn)題移交、聯(lián)合檢查機(jī)制，形成齊抓共管工作合力。衛(wèi)健部門(mén)、民政部門(mén)按照《昆山市部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域和有關(guān)職責(zé)交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)清單（第一批）》（昆安〔2025〕1號(hào)）要求，按職責(zé)分工做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)安全管理工作。各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)問(wèn)題隱患排查整改。

（二）聚焦難點(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持“一院一策”，針對(duì)整改難度大的問(wèn)題隱患，組織多部門(mén)、多行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行綜合研判，提供切實(shí)可行的解決方案。對(duì)于涉及工程改造問(wèn)題，明確整改時(shí)限和過(guò)渡期安全防護(hù)措施。加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題隱患的跟蹤，落實(shí)幫扶指導(dǎo)，確保隱患整改到位。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。市民政局將適時(shí)組織開(kāi)展“四不兩直”、“專(zhuān)業(yè)化”巡查、多部門(mén)聯(lián)合督查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)、約談，實(shí)現(xiàn)安全管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

 附件：民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)清單

昆山市民政局        

2025年10月31日