2017年工作回顧
一年來，在市委、市政府的正確領導下，全區上下把迎接黨的十九大勝利召開、學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為主線，緊扣“兩聚一高”發展總目標，堅持“五個牢牢把握”工作導向，以“兩學一做”為強大動力，主動適應經濟新常態，經濟指標完成情況良好，重大產業項目招商實現突破，各項重點工作有序推進，全區經濟社會保持平穩健康發展。全區全年完成地區生產總值1600億元，按可比價計算，增長7.3%；工業產值5184億元；服務業增加值490億元，同比增長8.3%；高新技術產業產值1600億元，占規模以上工業總產值的比重約35%；全社會固定資產投資291億元，其中工業投資157億元，分別增長6.6%和21.7%；完成一般公共預算收入128億元，增長13.2%；進出口總額657億美元，增長14.2%，其中出口440億美元，增長18%。
1. 開放發展成效明顯。全年新增到賬外資2.5億美元，注冊內資150億元，增長39.3%。成功舉辦2017中國集成電路產業促進大會暨第一屆中國芯企業家峰會?？偼顿Y20億元的瀾起新型可控數據中心平臺項目落戶并完成注冊。緯創集團增資6億美元，一期新建廠房15萬平方米。世碩電子增資3億美元，二期實現量產，三期開工建設。之奇美高端偏光片生產線實現量產，全球首條超寬幅高速偏光片生產線啟動建設。國顯光電完成資產證券化項目審批，二期項目順利投產。友達光電實現達產，初步建立股權退出機制。龍騰光電效益創歷史新高，實現利稅超13億元，為推進資產證券化工作創造了有利條件。日世冰激凌實現當年開工當年投產?？偼顿Y8600萬美元的邁高科學產業城項目一期20萬平方米廠房全面開工。
2. 轉型升級縱深推進。制定出臺《關于推進轉型升級創新發展若干配套政策》。全年完成高新技術產業產值1600億元。實現大中型企業及高新技術企業研發機構有效建有率86%。全年完成18項技改投入54億元。完成智能化診斷企業25家，17家企業進行省級智能車間培育?？粕萍汲蔀槔ド绞准以谏辖凰靼迳鲜械目萍夹兔駹I企業，榮邦科技成為昆山第100家上市掛牌企業，南寶投資總部正式運營，神達投資總部大樓開工建設。出口光電信息產業質量安全示范區獲省級認定，并成功申報國家級示范區。舉辦各類展會52場，參展面積超50萬平方米。國際會展中心榮獲“2017年中國會展業年度中國十佳優秀會展中心”、商務部第一批展覽業重點聯系企業（單位）等多項榮譽，成立開發區旅游發展公司。
3．改革工作扎實有序。落實供給側結構性改革任務，關停淘汰“三高一低”企業24家，實現低效用地再開發2211畝，回收土地983畝。深入落實昆山試驗區部省際聯席會議精神，光電、金融、電子信息等領域一批重大項目實現新突破，首期募集資金規模為100億元的海峽兩岸產業合作基金完成簽約。綜保區企業增值稅一般納稅人資格試點向縱深推進，12家試點企業新增內銷開票總額17億元，新增稅收2.8億元，試點企業內銷逐步放量。相對集中行政許可權改革試點取得實效，行政審批局掛牌成立，全年窗口服務辦件22萬多件，完成第一批市場準入、投資建設等領域46項權力事項劃轉承接， “區內事情、區內辦結”改革目標加快實現。
4. 創新要素加快集聚。華天、銳芯分獲國家重大科技、重點研發計劃立項，金發科技獲批省重大科技成果轉化項目。清陶研究院建設穩步推進，國力真空院士工作站掛牌成立，清陶新材料眾創公社、哈工大機器人眾創空間啟動運營。東創蒲公英、螢火蟲眾創空間獲2017年首批省級眾創空間。創業園獲評首屆全國創業就業服務優秀項目獎。入圍省雙創人才4人、姑蘇領軍人才8人、姑蘇重大創新團隊1個。成立光電產業知識產權聯盟并通過國家認證，完成專利申請4540件，其中專利發明申請1634件；發明專利授權2574件，其中發明授權569件。
5. 城市功能不斷完善。圍繞產城融合、產業升級、環境保護、資源節約高水平高層次推進規劃建設。新開工建筑面積357萬平方米，基礎設施投入超30億元。完成青陽港兩岸、高鐵廣場、朝陽路區域、蓬朗特色小鎮等概念方案編制。23項市重點實事工程有序推進，東部醫療中心完成樁基工程，青陽港濱水城市中心啟動建設，綜保區卡口提升工程全面展開。高鐵南站北廣場地下商業完成改造設計。匯設計、建滔站前廣場等功能載體按序推進。“五辦聯動”工作機制有效落實，全年拆除違章建筑13萬平方米，蓬朗農貿市場等危房實現解危，一大批老大難問題得到解決，蓬朗地區環境整治展現新氣象。朝陽路、高鐵南廣場等重點區域搬遷取得突破，全年征收民房212戶、企業20家。推進綠色工業建筑建設改造，啟動金鷹住宅、世碩宿舍等11 個示范項目，建筑面積93.3萬平方米。
6. 環境質量持續改善。扎實推進“263”專項行動，年度任務圓滿完成。組織開展環境保護“百日行動”，完成省級環保督察交辦件調處。檢查企業1359家，查處環境違法行為75起。馬塘河、環婁河等重點區域工業企業整治成效顯著。編制完成《昆山開發區“十三五”環境保護和生態建設規劃》和《昆山開發區水環境綜合整治工作方案》。推進11條斷面河道、18條黑臭河道整治工作。“保衛藍天”工程成效顯著，完成65家企業VOC整治，20家企業安裝在線監測，21家企業完成VOC泄露檢測。生態細胞更加完善，135家企業完成重點清潔生產審核，231家企業完成ISO14000認證。制訂黃埔公園、瓦浦河帶狀公園等32項綠化景觀方案，有序推進體育公園景觀、夏駕河景觀帶濕地公園、白士浦河濱水景觀二期等項目建設，新增綠化面積121萬平方米，閑置用地覆綠80萬平方米。
7. 民生保障更加有力。全面實施農村“政經分開”改革。全年完成村均穩定性收入890萬元，股份合作社分紅2336萬元，每股 328元，同比增長54%。發放小額創業貸款2758萬元。組織黨員干部開展“六個一”基層大走訪和“陽光扶貧·智慧e農”扶貧走訪活動， “六個一”基層大走訪工作在區鎮考核中排名第一。加快建設兵希小學等8所學校，成功引進華東師大附二中。積分入學入讀公辦學校比率74.9%，開發區高級中學高考本一、本二錄取率在蘇州大市范圍三星級學校中排名第一，高分通過四星級學校創建復審。全年組織開展系列文體活動300余場次，榮獲市第11屆運動會區鎮組總分第一名。成功舉辦2017海峽兩岸（昆山）中秋燈會開發區分會場暨“慧聚兩岸燈光音樂秀”活動。蓬朗社區衛生服務中心獲評全國百強社區衛生服務中心。《昆山開發區志》修編工作即將完成，《昆山開發區史》編撰工作全面啟動。積極參與全國文明城市和省優秀管理城市創建活動。扎實開展社會治理違法犯罪集中打防專項行動。高質高效處置回復“12345”市民投訴11418項，滿意率位居全市前列，榮獲2017年度先進集體。圓滿完成十九大安保維穩任務。深入開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治行動，完成11處“三級掛牌”督辦重大隱患整改，實現安全生產事故及死亡人數雙下降20%的目標。
8. 黨建工作全面開展。認真開展黨的十九大精神宣傳宣講和干部輪訓工作。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。深入開展旗幟鮮明講政治專題學習培訓，落實全面從嚴治黨各項要求，不斷完善黨建三級工作格局。統戰群團工作有序開展，完成婦聯換屆選舉。全面推進非公黨建“有效覆蓋”，新增非公企業黨組織20家。成功舉辦“青年講壇”，開展新招錄人員培訓。制定《加強中層干部梯隊建設的實施意見》。根據市紀委委員評議質詢黨工委履行黨風廉政建設主體責任的反饋意見，明確14個方面、26項具體任務、50條具體措施的整改工作。常態化開展“清風行動”專項督查，處置問題線索51件，開展29項經濟責任審計，全面營造風清氣正的政治生態。
一年來，老齡助殘、慈善事業、勞動保障等工作扎實推進，雙擁優撫、民族宗教、檔案管理等工作成效明顯。
在肯定成績的同時，面對新常態下的困難和挑戰，對照市委、市政府的要求和群眾的期盼，我們也清醒地認識到，在工作推進中仍然存在一些不足和問題。主要是：經濟發展質量和效益還不夠高，轉型升級任重道遠，特別是重大項目引進、科技創新工作與先進園區存在較大差距；教育、醫療、養老服務質量不能適應不同群體的多元化需求，尤其是教育教學質量與群眾期望存在較大差距；簡政放權工作雖有突破，但承接能力還需進一步提高，打通職能轉變“最后一公里”問題亟待破解；生態環境治理有待加強，功能設施建設欠賬較多，尤其是水生態問題已成為影響區域環境質量的關鍵因素；安全生產管控任務艱巨，企業主體責任落實還需進一步加強；城市管理壓力持續增大，群租房現象屢禁不止，小區物業管理成為廣大居民反映最強烈的熱點難點問題；基層黨員干部素質能力、精神狀態與新形勢、新要求不相適應，慵懶散軟、推諉拖沓、敷衍塞責等現象較多存在，“四風”問題尚未杜絕，黨風廉政建設仍需加強。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2018年工作計劃
2018年全區經濟社會發展的主要目標是：經濟增長7%左右，工業產值突破5000億元，一般公共預算收入增長8%以上，全社會固定資產投資、實際利用外資、進出口總額保持穩定，高新技術產業、新興產業產值占規模以上工業比重均提高1個百分點以上，單位地區生產總值能耗下降、主要污染物減排完成上級下達任務。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作。
1．以穩中求進為主基調，全力以赴抓提質增效
推動產業高端化發展。大力推進半導體產業，著力推動瀾起、華天等骨干企業發展，力爭引進3~5個有影響力的項目，加快實現“芯屏雙強”發展目標；全力主攻光電顯示產業，完成龍騰上市籌備工作，啟動友達二期項目建設，實現國顯二期項目達產，推進之奇美高端偏光片項目竣工，打造全球產能最大、質量最高、技術最新的光電新材料生產基地；加快布局智能終端產業，大力拓展以智能手機、平板電腦為代表的智能終端產品的設計、研發、制造、檢測、維修業務，打造智能終端產業發展先導區。
推動傳統產業轉型升級。積極推動骨干企業技術改造和產品升級，激發電子信息、精密機械、民生輕工等傳統支柱產業發展活力。著力推動老企業增資擴產，切實抓好仁寶、緯創、世碩等龍頭企業增資、技改項目建設，世碩三期建成投產，確保三家企業完成年產值2500億元；大力促進科森科技、清陶能源等一批小巨人高科技型企業快速成長，國力真空實現主板上市，持續增強電子信息產業發展后勁。同時，筑穩提升電子信息產業鏈，著力推進電子信息產品向新型電子設備、智能手機、伺服器等高附加值型轉變，實現智能手機出貨量突破5000萬臺，其他新產品產量大幅提升。
推動政策措施細化落實。堅持龍頭帶動、基金引領、人才支撐、政策保障的發展策略，強化產業經濟組織運行，結合集成電路、智能制造、光電顯示等產業發展需求，細化落實各項政策措施，集聚培育更多創新元素，逐步實現產業結構和產業層次調整優化。同時，對照國家級開發區綜合發展水平考核評價中的弱項指標，瞄準標兵學經驗，盯緊追兵學精神，加大轉型升級創新發展配套政策的支撐力度，鞏固強項、提高弱項，不斷縮小與周邊領先地區的指標差距，確保在國家級開發區穩居第一方陣。
2．以開放開發為主戰略，突出重點抓改革創新
著力打造開放新載體。深刻把握區域發展“經濟園區化、園區產業化、產業集聚化”新趨勢，加快建設各類特色產業園區，助推一批功能性載體項目取得實質性進展，為實現產業集約化發展營造良好環境。年內實現哈工大智能裝備產業園開工、邁高科學產業城7萬平方米廠房竣工使用、文化創意產業園項目進駐，加快建設高端食品產業園，確保順大咖啡、戴妃巧克力等項目開工，國際電商產業園成功創建國家級電子商務示范區。
著力提升發展新優勢。按照“挖掘存量、拓展增量”的總體思路，切實加強政策研究，不斷完善綜保區功能，統籌區內區外兩個資源，確保有條件的企業參與一般納稅人資格試點，重點將試點范圍擴展至商貿服務類企業，年內確保戴爾貿易公司試點開票，力爭惠普、星巴克等品牌企業在區內設立貿易公司，不斷提升試點規模和產出效益，力爭實現內銷開票總額30億元、稅收5億元，加快推進綜保區產業從加工制造向服務貿易轉型。
著力構建改革新體制。圍繞“3550”審批常態化改革目標，在完成首批46項市場準入和投資建設事項劃轉承接，以及全市不動產登記全鏈條服務事項進駐基礎上，深入推進相對集中行政許可權改革和“不見面審批”制度改革，著力承接第二批114項下放權力事項，完成智慧政務軟件系統開發，推行“一窗受理、網上申請、網上審批、網端推送、全程代辦、快遞送達”審批新模式，夯實“多評合一、多圖聯審、并聯審批”等改革措施，做到審批方式扁平化、標準化、便利化，提高審批效率，加快實現“區內事區內辦”，確保改革取得實效。
3．以創新創業為主引擎，集中精力抓要素集聚
集聚創新創業人才。學習借鑒廣州、深圳、武漢等地人才新政，積極研究更加開放、更加有效的人才政策，著力吸引一批符合轉型升級和產業發展需要的高端人才和項目落戶，全年新增博士領軍團隊10個、昆山市級以上領軍人才20名、博士后工作站1家，引進博士后5名。爭取培育產值過億的“小巨人”企業5家，引進科技項目40個。
夯實創新創業平臺。加大產學研對接力度，加強與大院大所的合作與交流，推進清陶新材料眾創公社、哈工大機器人眾創空間、哈工大焊接研究院及鋼研納克監測平臺建設。做優做強省部共建留學人員創業園、科技企業加速器等載體，引導鼓勵智谷、百富、東創蒲公英等民營孵化器、眾創空間提檔升級，充分激發新載體的創新創業活力。
突出創新創業主體。鼓勵企業加大研發投入，突破一批關鍵技術，在主要產品和核心技術上形成自主知識產權，培育5～10家科技小巨人和上市后備企業，全年新增省級以上項目3項、發明專利授權350件、PCT專利申請80件。進一步挖掘規上企業創新潛力，形成產業引領優勢，全年新增高新技術企業50家、蘇州市級以上研發機構15家。
4．以宜居宜業為主方向，統籌兼顧抓環境提升
不斷提升規劃建設水平。抓好五線規劃、城市雙修、低碳城市、綠色建筑、全域旅游等專項規劃編制，重點做好朝陽路沿線地塊城市更新概念方案設計，全面提高城市設計水平，不斷優化城市形態和空間環境。全年安排基本建設總投資123億元，突出基礎設施、民生工程和生態文明三大領域，實施大通路改造、合興路動遷安置房、水環境提升等項目。加快推進青陽港濱水城市中心、體育公園二期建設，實現體育公園一期對公眾開放。切實抓好婁江碼頭、夏駕匯商業中心等重大項目的招商工作，加快營造濃厚商業氛圍。加大源頭管控力度，依法嚴厲查處各類違法建設行為。大力改造背街小巷、老舊小區、城鄉接合部等重點區域。及早抓好地鐵S1線沿線房屋征收及安置房選址工作，全年征收民房250戶、企業15家。
不斷提升環保工作水平。緊扣“263”目標任務，扎實開展“五強化五提升”專項行動，突出精準性、有效性、系統性，全面完成年度各項治理任務和重點工程建設，抓好各級環保督察信訪交辦件的整改落實，開展常態化檢查督查，堅決防止反彈反復。設立全區水環境綜合治理領導小組辦公室，持續加大水環境整治工作力度，推進6個斷面達標和18條黑臭河道治理工作，全年計劃完工11條，完成10家企業工業廢水接管，消除全區黑臭水體，確保三年內完成水生態治理目標。深入推進環保審批改革試點工作，進一步優化環保服務，提高審批效率。
不斷提升生態建設水平。強化生態空間管控，多維度、多舉措推動城市綠色發展，推進生態廊道建設和生態修復工程，不斷優化全區生態架構和生態功能。重點推進青陽港—太倉塘—夏駕河—白士浦15公里濱河綠色廊道建設，啟動夏駕河濕地中心三期、太倉塘濱水景觀三期等項目建設，年內確保新增綠化面積80萬平方米，完成閑置地塊覆綠60萬平方米。積極推行綠色生產方式，抓好企業、產業、園區綠色生產改造，依法淘汰落后產能，強化資源全面節約和循環利用。
不斷提升安全生產水平。堅持以問題、責任、目標為導向，結合國家安全發展示范城市創建工作，嚴格落實安全生產責任制，持之以恒抓好重點領域、重點行業安全生產監管和隱患排查整治。扎實推進小微企業安全標準化、安責險試行等安全生產管理模式創新，切實抓好安全生產知識普及和教育培訓，積極培育安全文化氛圍，確保事故總量、事故死亡人數“雙下降”和重特大事故“一杜絕”。
5．以富民惠民為主攻點，多措并舉抓民生改善
促進群眾增收致富。扎實推動農村基層組織和集體經濟組織“政經分離”，增強村級經濟“造血”功能和持續發展能力，不斷提高富民合作社與社區股份合作社分紅。瞄準技能人才、新型職業農民、科技人員等重點群體，加大就業培訓和創業扶持力度，實現更高質量、更充分就業創業。深入實施“聚焦富民補短板”和精準幫扶因病因殘困難群眾政策，爭取全年村級經濟總收入和可支配收入均增長5%，農民人均純收入增長6%。
統籌發展社會事業。把教育作為最大的民生工程，加快8所新校建設及3所老校的改擴建，確保按時間節點達標投入使用。抓好綠地中學等4所新校的創辦工作。全面提高師資素質，不斷提升教育教學質量，大力培育一批名教師、名校長、名學校，打造與我區經濟社會發展水平相匹配的一流教育品牌。積極推進福利院公建民營，新建3家社區五彩益家，公益坊辦出特色。加快推進慧聚寺商業街開發、蓬朗老街文保點修復等工作，著力打造都市旅游功能載體。不斷完善公共文體設施，加快構建“十五分鐘體育生活圈”。積極開展各類文體活動，精心承辦2018海峽兩岸（昆山）馬拉松比賽，努力打造群眾文體活動品牌。
加強基層治理創新。強化社會治理專業隊伍建設，持續深化綜合治理網格化，建立完善“三個一”和“三個經常”工作制度，做到責任到人、設崗定責、服務到戶，實現網格管理“全覆蓋”。深入推進“群租房”聯合整治，強化住宅小區綜合治理，完善物業管理服務體系。重點以老舊小區改造為契機，積極推進物業管理、生活垃圾分類示范試點，確保每個街道、社區有示范、有樣板、有標桿。集中力量化解征地拆遷、危房解危、商業樓盤等信訪積案難案，努力維護社會和諧穩定。積極推進法治惠民實事項目有序開展，不斷增強全民法治意識。
2018年，我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，在市委市政府的正確領導下，緊扣新時代昆山發展的目標定位，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，努力為昆山高水平全面建成小康社會、全力爭當“強富美高”新江蘇建設先行軍排頭兵作出新的更大的貢獻！
