政 府 工 作 報 告
——2021年1月19日在巴城鎮第十九屆人民代表大會第九次會議上
鎮長 王曄
各位代表：
現在，我受巴城鎮人民政府委托，向巴城鎮第十九屆人民代表大會第九次會議報告工作，請予審議。
2020年工作和“十三五”回顧
2020年，是“十三五”的收官之年。一年來，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委十三屆八次全會、蘇州市委十二屆十次全會、昆山市委十三屆九次全會決策部署，明確巴城鎮2020年“任務落實年”工作定位，堅持疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩手硬”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，啟動實施“五爭五最五突破”三年行動，改革發展穩定各項工作健康有序、持續向好發展。全年實現地區生產總值206.6億元，同比增長3.1%；一般公共預算收入24.31億元，同比增長3.3%；工業總產值368.5億元，同比增長8.26%；進出口總額9.5億美元；服務業增加值108億元，同比增長1.6%；全社會固定資產投資51.8億元，其中，工業投資10.35億元，同比增長44.7%。農民人均純收入同比增長5%。
一、聚焦人才科創，實現產業質效新突破
項目支撐持續強化。實現注冊外資超1億美元，其中注冊外資超千萬美元項目4個、超3000萬美元項目1個，歐美日韓項目4個；實現到賬外資4811萬美元，同比增長92.44%；新增注冊內資63億元，其中超億元內資項目10個。鎮內首家三類醫療設備企業—華大智造云影醫療科技開工，潛在獨角獸企業—加拉泰克動力項目開業投產，日本上市公司、亞太高科技高成長500強企業—微鐵克項目落戶巴城。成功舉辦2020巴城金秋經貿招商活動，24個項目集中簽約，10個重大產業項目開工開業，涉及投資金額50億元、預計產出超百億元。
人才科創不斷深化。積極主動接軌上海、深度融入長三角一體化發展，成功舉辦“創巴360”海外高層次人才創新創業大賽、中國昆山創業周巴城專場活動等，引進高質量人才科創項目20個，其中院士項目1個、國家級重大人才項目1個，認定各級領軍人才14名，達成產學研合作85項，新增專利申請3362件。圣普絡-上大網絡安全聯合研發中心、新能源及儲能裝備聯合實驗室揭牌成立；禾信質譜獲2020年度省級國際科技合作項目立項；東威股份獲省工程技術中心認定，首源電子等3家企業獲省企業技術中心稱號。辰正太陽能等4家企業入選蘇州市瞪羚計劃。制（修）訂國家標準9件，行業標準3件。持續推進科創承載空間建設，新啟用超6萬平方米科創承載空間，KOPU科創（巴城）中心認定省級眾創空間。
營商環境全面優化。制定實施《巴城鎮支持企業復工復產實施意見》，鎮級專項資金兌付超2000萬元，全力助推企業復工復產、達產滿產。深入推進“昆如意”營商服務品牌，健全完善領導掛鉤服務機制，累計走訪企業1117家次，協調解決問題310件，問題解決率100%；成立僑界·僑商聯合會，昆山軟件園僑商產業基地授牌運作。全力解決企業用工難題，率先成立鎮人力資源服務中心，累計為394家企業輸送員工1925人，推動“六穩”“六保”工作取得實效。
二、堅持穩中求進，實現綜合實力新突破
工業經濟邁上新臺階。完成規上工業產值257.7億元，同比增長7.5%。前端電子智能制造園等6個市級重大產業項目全部開工，累計完成投資6.4億元。落實列規增收專項行動，新增年銷售2000萬以上列規培育企業35家。東威股份首發申請獲證監會科創板上市委會議通過，成為巴城首家科創板過會企業。加速重點企業擴容提標，全年申報高新技術企業126家，培育入庫86家，認定公示83家，累計有效高企數195家。扎實做好落后產能淘汰工作，全年淘汰落后產能企業23家，完成低效用地再利用900畝、騰出發展空間643畝。
現代服務業釋放新活力。昆山軟件園重點企業、載體銷售產出首超20億元，稅收首超億元。阿里數字產業平臺項目簽約落戶，與仲量聯行、第一太平戴維斯等機構建立合作，擇優招引高附加值服務業項目。旅游產業品牌持續打響，引進非遺鈞窯、景泰藍掐絲琺瑯畫等功能性配套項目；“蘇韻鄉情”鄉村休閑旅游農業（蘇州）專場推介活動暨昆山巴城陽澄湖蟹文化旅游節成功舉辦；打造“夜宴昆曲小鎮”活動品牌，全鎮全年接待旅游人數366萬人次，與去年同期持平。
現代農業取得新成效。3萬畝昆山市陽澄湖大閘蟹產業園改造項目基本完成；陽澄湖大閘蟹獲頒國家農產品地理標志，巴城鎮整體納入標志產品劃定的地域保護范圍；陽澄湖現代漁業產業園獲評省級數字農業新技術應用新型農業經營主體、蘇州市高標準水產養殖示范基地；改版升級地產陽澄湖大閘蟹信用管理平臺，實現地產大閘蟹來源可追溯。全年完成葡萄銷售總量320萬公斤，銷售收入2280萬元，“巴城葡萄”被列入江蘇省農業品牌目錄。
三、注重統籌協調，實現城鄉品質新突破
基礎建設穩步推進。加快正儀歷史文化街區征收拆遷工作，全力攻堅老312國道、婁江沿線環境整治，拆除清理企業18家、面積超8萬平方米。湖濱路南段改造項目完工，祖沖之路、新澄路改造項目穩步推進，中華橋翻建工程進場施工。全年交付動遷安置房510套。新建公廁26座，改造農村公廁45座；完成君子亭、紅楊等4個農貿市場標準化改造；新開通公交線路1條、調整2條，新建公交候車亭47座，實現公交候車亭100%亮化；全鎮38個村（社區）綜合性文化服務中心提檔升級，建成24小時自助圖書館2家、智能書柜3個。昆曲小鎮列入第三批省級特色小鎮創建名單；全面推進昆曲小鎮文化旅游綜合體、戲曲百戲博物館、“小桃源”（濕地文化館）等工程。
生態環境明顯改善。聚焦水、空氣、土壤三大領域污染防治，完成22家企業危廢規范化達標建設，高效運行綜合監管平臺。深入實施綠化提升工程，全年建成華寓路、巴城苑等小游園16個，新增綠化面積30萬平方米、造林面積5.93萬平方米。實質性推進“三優三保”“增減掛鉤”等專項行動，完成拆舊復墾約570畝，實現土地整治與生態建設的雙贏局面。鎮村兩級河長巡河（湖）836次，督查32次；完成河湖“兩違”整改任務11項，拆除違建3450平方米；全年完成北家厙、武神港、傀儡湖3條河湖的生態美麗河湖建設。
管理效能切實提升。提前完成鎮村布局規劃調整及成果報批。深入開展生活垃圾分類及減量工作，實現全鎮95個小區 “三定一督”分類投放全覆蓋、28條主要道路“全面撤桶”。全面實施農村人居環境整治“百日攻堅”專項行動，巴城鎮獲評蘇州市農村人居環境整治工作示范鎮；武神潭村獲評省第三批生態文明建設示范村稱號、成功創建省級健康村，新開河村、巴城湖村等8個行政村順利通過省級衛生村復審；武神潭自然村獲評省第五批次特色田園鄉村稱號（昆山唯一鄉村），6個三星級康居鄉村創建工作加快推進。高水平推進文明城市創建，累計完成督辦單549件，有效確保工作閉環。序時推進違法建設治理，全年拆除各類違法建設55.1萬平方米。
四、突出以民為本，實現民生事業新突破
富民水平持續提升。深入開展“萬企聯萬村”，12個聯建項目全部啟動，預計投資金額5.08億元；完成22個股份經濟合作社賦碼登記工作；“三大合作社”分紅總額達2368.8萬元；順利完成被征地農民社保折算工作。就業大局持續穩定，新增就業崗位2278個，登記失業人員再就業率93%，城鎮登記失業率控制在1.77%以內；創業環境不斷優化，率先啟動百姓創業培訓，完成培訓10期440人次，減免各類單位社保繳費3.5億元；發放創業小額貸款191戶共計2970萬元，支付創業小額貼息234戶共計124.7萬元。社會救助日趨完善，慰問困難群眾1407人，慰問金額193萬元；發放低保、低保邊緣、殘疾人各類補貼608萬元；完成民生醫療保險救助144戶，理賠救助金額175.6萬元。
公共服務日趨完善。教育設施不斷優化，信義小學異地新建順利完成并投入使用，巴城高級中學開工建設。醫療保障逐步加強，全年完成門急診66萬人次，住院10.3萬床日，床位使用率80%；累計開展居家醫學觀察8659人、集中醫學觀察281人，完成核酸檢測8877人次，提供疫情心理服務381人次。社區社會化服務穩步開展，舉辦線上線下活動453場，參與人數1.9萬人次；年豐社區日間照料中心通過三星級評審；全鎮4個居家養老服務站共計服務80周歲以上老人4.6萬人次。退役軍人服務體系不斷完善，打造“退役軍人之家”。成功舉辦鎮第十五屆體育運動會、2020昆山巴城?重陽曲會，巴城版《浣紗記》首演取得圓滿成功，新時代文明實踐活動開展3186場次。志愿服務遍地開花，“志愿昆山”平臺累計注冊志愿者1.71萬人，發布活動3075場次，服務總時長達57.8萬小時。
社會治理精準細化。常態化開展“1+23”個重點領域安全生產專項整治，整治隱患36474條，立案處罰1278起，處罰金額456.16萬元；深入開展“藍盾護航”百日行動及群租廠房綜合治理，93處重點群租廠房治理成效顯著；13處年度三級掛牌重大事故隱患全面完成整改；登云學院食品安全監管站建成使用；率先成立巴城鎮安全學校，開展培訓55次，培訓學員近7000人次，全年生產安全亡人事故數和死亡人數同比下降66.7%。全面推進“331”專項行動、打通“生命通道”集中治理行動等，全年火災數同比下降43%。深入開展道路交通安全生產大整治行動，全年交通事故死亡人數同比下降32%。全面規范民間信仰管理，巴城天主教臨時活動點完成建設。全面推進綜治警務“雙網融合”，深入開展掃黑除惡專項斗爭，破獲涉黑涉惡類案件243起；全年違法犯罪警情同比下降10.64%。扎實開展越級訪攻堅、治理重復訪積案專項行動，社會大局保持穩定。
五、強化責任擔當，實現政府建設新突破
堅持依法履職。嚴格落實重大行政決策法定程序，有效落實法律顧問服務，“七五”普法圓滿收官。成立臨湖社區家事調解工作室，建成湖濱社區法治文化廣場，完成鎮、村、社區二級非訴訟服務中心（窗口）建設。實現一支隊伍管執法，全年立案查處違法案件8313起，處罰金額461.95萬元。持續推動政務運行規范透明，主動公開文件101份，發布各類信息2636條，妥善處理網絡輿情177條。巴城鎮檔案中心建設達標升級并通過省五星級驗收。辦理人大代表、政協委員議案、建議31件，辦結率、滿意率均達100%。重點打造巴城老街及茅沙塘村“有事好商量”協商議事室，鎮政協工作委員會獲評“蘇州市先進基層政協工委”。
堅持高效服務。高站位開展“三整合”改革，成立“一辦一中心七局”，精簡機構45個，資源優化配置、管理扁平高效、人員編制精干的組織架構基本形成；根據蘇州市《關于對昆山市基層“三整合”改革評估結果的通報》，巴城鎮獲評昆山唯一優秀等次。開展專題督查60余次，“任務落實年”483項重點目標任務順利推進。全新打造“智慧化”政務服務實體大廳，建成并啟用24小時自助服務區，鎮、村（社區）兩級中心全年共受理各類辦件50.46萬件，收繳各類稅費48.48億元。推廣市場主體全程電子化登記，實現新設企業涉企事項“一窗受理、集成辦理、一日辦結”，全年新登記市場主體3793家；推出14項企業開辦類、民生服務類“一件事”聯辦套餐服務。妥善辦理各類群眾來信來電超1.6萬件，辦結率100%。圓滿完成第七次全國人口普查工作。
堅持清廉為政。強化黨風廉政建設，完成“兩個責任”履責紀實平臺數據上報395條。加強風險管控，對38個村（社區）開展“評審聯動”，提出問題建議230余條。健全監督體系，建成“一人一委一網”基層監督隊伍，編制涵蓋7大類44項權力事項的村級“小微權力”清單。堅持“嚴管厚愛”，累計運用第一種形態79次，完成“鹿城厚愛”專項談心談話6批次26人，立案查處黨員干部違紀違法案件17件17人。深入貫徹基層減負精神；積極配合上級巡視整改、“三責聯審”各項工作。大力壓減一般性支出，“三公”經費同比下降34%。
2020年，全鎮經濟社會實現了較快的發展、取得了較好的成績，為“十三五”劃上了圓滿的句號。“十三五”時期，是巴城發展進程中極不平凡的五年。五年來，我們在鎮黨委的堅強領導下，積極應對復雜形勢，努力破解發展難題，全力推動經濟社會平穩、健康、向好發展，基本完成了“十三五”規劃確定的各項目標任務，為邁向基本實現社會主義現代化奠定了堅實基礎。
“十三五”是“經濟強”的基礎不斷夯實的五年。全鎮經濟繼續保持平穩較快增長，基本完成了“十三五”規劃確定的各項目標任務。2020年的地區生產總值是2015年的1.4倍，公共財政預算收入是2015年的1.6倍，工業總產值是2015年的1.4倍，服務業增加值是2015年的1.5倍。“十三五”時期累計完成全社會固定資產投資238.1億元，新增注冊外資2.2億美元，實現到賬外資1.7億美元，注冊內資280億元，完成進出口總額70.99億美元。累計新增市重大產業項目23個；擁有上市掛牌企業11家，國家級孵化器2個、省級孵化器（眾創空間）3個。人才科創成效顯著，累計引進院士等頂尖人才3人、認定各級領軍人才項目34項，啟用科創承載空間超30萬平方米；有效高新技術企業達195家，高新技術產業產值占規上工業比重達67.4%。完成低效用地再利用超4500畝；全鎮累計減少煤炭使用量7553噸，淘汰落后產能企業91家，騰出企業發展空間超2200畝。
“十三五”是“百姓富”的內涵不斷豐富的五年。2020年實現農民人均純收入46032元，是2015年的1.4倍，年均增長7%；實現村均集體可支配收入791萬元，是2015年的1.78倍，年均增長12.18%。培養新型職業農民777名。建成巴城鎮高標準糧油生產基地，全市首座工廠化水稻集中育秧中心正式投入使用；創建完成蘇州市級現代漁業園區和農業園區，入選農業農村部和財政部辦公廳聯合頒發的農業產業強鎮示范建設名單，陽澄湖大閘蟹、巴城葡萄、巴城大米三大富民產業蓬勃發展。年均接待旅游人數近350萬人次。順利完成農村“政經分開”改革試點工作，農村“三資”管理取得階段性成效。三大合作社2016年至2020年共實現分紅總額11419.56萬元。重視基本民生保障，五年來累計發放各類生活救助金、慰問金4919萬元，低保戶數由167戶減少至46戶。充分保障創業就業，五年來新增就業崗位10806個，就業困難人員再就業率均保持95%以上，累計發放穩崗補貼1808萬元、農民創業小額貸款1.84億元。
“十三五”是“環境美”的底色不斷凸顯的五年。編制完成巴城鎮區、石牌工業區、正儀街道核心區等8個控制性規劃；鎮村布局規劃成果內容基本形成。持續擦亮昆曲小鎮品牌，建成巴城歷史文化展示中心、老街戲院等功能性載體，入選中國民間文化藝術之鄉（昆曲）。累計交付使用道路約24.5公里、橋梁18座；建成安置房約117萬平方米、8084套；拆除違法建設面積約146.1萬平方米。突出抓好楊林塘和七浦塘河道的全線貫通、312國道全線整治、祖沖之路沿線改造、西部醫療中心清零等；全鎮2個省考斷面、7.5個陽澄湖生態優化行動考核斷面基本實現穩定達標。全鎮新增綠化面積約185萬平方米，新增造林面積1533.4畝，建設區綠化覆蓋率43.8%，林木覆蓋率達23.65%，城鄉生態環境更加宜業宜居。
“十三五”是“社會文明程度高”的氛圍不斷濃厚的五年。高站位開展基層審批服務執法力量改革，初步實現了“基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦”的目標任務。高水平推進文明城市創建，建成新時代文明實踐陣地55個，常態化開展志愿服務、公益活動，全民垃圾分類意識有效增強。獲評蘇州市文明鎮。高質量推動文化繁榮，年均舉辦各類文體活動500場次、文化培訓600場次，巴城重陽曲會、竹笛音樂節等文化活動品牌持續擦亮。率先實施動遷安置小區物業服務改革，全鎮23個啟動收費小區物業費收繳率超60%，車輛停放服務費收繳率達100%；新建正儀中學等學校3所，新增民辦學校3所；打造“十五分鐘”便民服務圈，已形成“1核+32驅+N辦特色”的鎮、村（社區）兩級政務服務體系巴城樣板。
各位代表，“十三五”的發展為巴城奠定了良好的發展基礎。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于歷屆黨政班子的艱苦奮斗，也得益于全鎮人民的共同努力。在此，我謹代表巴城鎮人民政府，向各位人大代表，向政協、黨群、統戰、武裝等部門同志，向辛勤工作在各個領域的同志們，向所有參與、支持和關心巴城發展的海內外投資者和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，2020年注定是不平凡的一年！面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認真學習貫徹習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，嚴格按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，第一時間成立疫情防控指揮部，全鎮上下迅速進入狀態，我們果斷采取防控舉措，積極推行“大數據+網格化+鐵腳板”的防疫模式，統籌抓好人員管控、隔離救治、市場保供、宣傳引導等工作，筑牢群防群治、聯防聯控的嚴密防線。同時，超前謀劃推動企業復工復產、達產滿產，加大減稅降費、援企穩崗、服務保障力度，積極幫助企業解決勞動用工、產業配套、防疫物資等方面的困難，全鎮生產生活秩序以最快的速度加以恢復。在此，我代表鎮人民政府，向2020年奮戰在疫情防控一線的廣大干部群眾、醫護工作者、志愿者及各條戰線的同志們，致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展中還存在著一些困難和不足，主要表現在：全球疫情尚未得到有效控制，外向型企業市場預期不穩，經濟下行壓力依然較大；龍頭型、規模型企業偏少，土地利用率、土地產出效益不高，兩新產業、現代服務業占比依然較低；人才科創載體不完善、企業創新能力不足；城鄉形態、功能配套層次還不高，公共服務能力有待進一步提升；勞資糾紛、拆遷安置等壓力依然較大，安全生產形勢依然嚴峻，社會安全穩定工作力度有待進一步加大；個別黨員干部擔當意識欠缺，干部隊伍的作風效能、執行力還有待進一步強化。對這些問題，我們將以扎實的措施逐步加以解決。
“十四五”及2021年主要任務
“十四五”時期是巴城實現轉型發展、建設美麗巴城的關鍵時期，我們必須找準自身定位，全力搶抓機遇，主動應對挑戰，努力促進經濟社會實現更好發展。
“十四五”時期我鎮經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，突出人才科創引領發展、綠色安全持續發展、民生改善共享發展、治理有效保障發展、擔當作為服務發展，努力實現經濟結構更優、承載功能更強、環境面貌更美、民生事業更好、體制機制更活，力爭成為長三角更高質量一體化發展和率先實現社會主義現代化的示范典型。
“十四五”時期我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：到2025年，完成地區生產總值275億元，年均增長6%；一般公共財政預算收入30億元，年均增長4.3%；實現工業總產值410億元，年均增長2.2%；服務業增加值143億元，年均增長5.8%；農民人均純收入54361元；三次產業結構比例為1.6：46：52.4；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重超68%；新興產業產值占規模以上工業產值的比重超48%。
2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，做好今年的工作對于“十四五”開好局、起好步具有十分重要的意義。政府工作總的要求是：認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，搶抓長三角更高質量一體化的歷史機遇，按照省委十三屆九次全會、蘇州市委十二屆十一次全會、昆山市委十三屆十次全會決策部署，圍繞“強富美高”總目標，把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，深入實施“五爭五最五突破”三年行動，培育經濟發展新動能、開拓鄉村振興新路徑、展現城鎮發展新面貌、助推民生事業新繁榮、塑造干部隊伍新形象，持續打造經濟穩健、環境宜居、文化繁榮、社會文明、民生幸福的美麗巴城。
2021年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長3.8%以上，固定資產投資、實際利用外資、進出口總額保持穩定，居民人均可支配收入和經濟增長保持同步。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作：
一、集中力量促轉型，推動經濟建設更高質量
一是高品質引進項目。緊盯國家重大戰略和投資導向，全面搶抓長三角一體化、長江經濟帶發展機遇，積極對接長三角、珠三角以及港澳臺地區的先進產業資源，強化與普華永道、仲量聯行等的戰略合作，緊緊圍繞機器人、汽車零部件、電子科技等先進制造業項目等進行定向發力、精準招商。持續加速科創承載空間建設，確保全年新啟用5萬平方米科創承載空間。鼓勵企業發揮主體作用，立足市場需求謀劃一批技改擴能項目。全面推進與工研院合作進度，重點布局西安、北京異地孵化器合作及共建科創產業園。
二是高質量建設項目。推動要素資源向重點企業、重點行業、重點領域集中，實現項目數量、質量和總投資額有較大提升。鼓勵引入第三方運營管理機構，為園區發展提供專業運營管理、產業招商、消防安全等精準化服務；制定實施優質租賃企業管理辦法，健全第三方獎勵機制，不斷激發全社會、全產業鏈招商活力。高質量、快節奏推進杰士德自主可控產業園等重大產業項目加快建設，全力打造巴城經濟發展新增長點、強增長極，形成產業研發、制造、展示等完整的產業鏈。
三是高水平服務項目。積極構建“清”上加“親”的新型政商關系，研究建立助企服務網格員，為企業提供精準化服務。做優做實巴城鎮創新企業聯盟平臺，通過組織各類多元化活動，促進企業內外“雙循環”，推動企業加碼投資、茁壯成長、做優做強。優化投資項目審批流程，強化全程跟蹤服務、協調、督查，加快“昆如意”等相關政策在巴城落地見效。穩步推進土地節約集約利用，結合土地增減掛鉤全年計劃清理“散亂污”和低效用地700畝；進一步盤活閑置資源，全力籌備打造1個Ma科創項目，實現Ma項目“零”突破。力爭全年新增產學研合作超80項，引進嫁接科創項目超5項。
二、持之以恒求實效，推動產業發展更高質量
工業向“新經濟”拓展。深化產業規劃布局，著力加強統籌協調和頂層設計，加快形成先進制造、總部研發、現代服務業等相輔相成的總體功能布局。推動傳統工業區改造升級，差異化、精細化改造提升35個具有一定產業基礎、面積適當、業態相融的老舊工業園區。用好現有科創載體，做好“移花接木”，推進制造業與信息技術深度融合，促進制造向“智造”轉型，推動制造業生產技術水平、智能化水平和核心競爭力全面提升。
服務業向“高品質”轉變。充分利用現有資源優勢，借力長江商學院、沸點資本科技、浦軟總部園區等，注重引進一批人才科創產業項目；加快對接洽談千年資本、上海市北高新集團等資源，爭取優質服務業項目落地；推進皮埃蒙特貿易銀行結算中心建設，促進美居客電商園向高端服務業發展。圍繞研發設計、人力資本服務、檢驗檢測等重點領域，推動服務業與制造業相互促進、協同發展。深化全域旅游業態，加快推動水之夢二期室內樂園等旅游項目建設；進一步擴大與上海申迪旅游公司、攜程集團等平臺的合作內容，開發滬昆兩地親子研學、昆曲探源等旅游線路，全面提升巴城旅游的品牌影響力。
農業向“品牌化”升級。加快實施鄉村振興戰略，強化與中國水產科學院無錫淡水漁業研究中心合作，推動昆山市陽澄湖大閘蟹產業研究院盡快實質性運作。繼續培育好“帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富”的各類鄉土人才，全年完成新型職業農民培訓1200人次。加大科研投入、創新運營機制，不斷做強巴城葡萄、巴城大米等特色農產品的質量品質和市場競爭力，繼續辦好郁金香文化節、蟹文化節、葡萄節等特色活動。依托水鄉資源、人文優勢和古鎮載體，培養產業鏈條，培育新型消費，推動特色農業、特色文化與特色旅游深度融合，打響“昆曲小鎮”特色品牌。
三、城鄉統籌提品質，推動美麗巴城更高質量
有序開展功能建設。堅持規劃先行，做好單元控規編制，做到控規全覆蓋。加強農房風貌管控，統籌推進生態宜居美麗鄉村建設。加快動遷小區建設進度，不斷提升安居保障水平。加速重點區域征遷工作，確保新312國道東擴、老312國道環境整治等序時推進。項目化推進農貿市場、公交候車亭、垃圾分類房等設施建設，啟動實施石牌消防站建設、35個三星級康居村提升以及鳳暉園、臨湖組團動遷小區方案研究。加快推進正儀歷史文化街區改造建設。高標準開展巴城鎮區綜合體項目、縱三路改造等工程，力爭盡快建成體現現代化、具有地標意義的城鎮活力中心。
全面推進生態保護。繼續打好污染防治攻堅戰，深入推進“散亂污”企業（作坊）整治，做好后續跟蹤，嚴防死灰復燃。持續擴大綠色生態空間，夯實生態屏障，完成工業園區內主要道路綠化景觀提升，啟動中華路兩側帶狀公園建設。豐富群眾生活，打造精致游園，提升居民幸福感。嚴格落實“河長制”工作，大力推進正儀區域水環境提升、老小區雨污水改造工程，重點開展控源截污、清淤活水、生態修復等工作，重塑河湖自然風貌，以實際行動保護良好生態環境。
持續加強城鄉管理。創新完善城市管理體制，嚴格違法建設整體管控；不斷抓好“兩違”源頭遏制，實現巡查常態化、制度化。深入推進城鄉生活垃圾分類工作，全面提高群眾垃圾分類投放準確率。順利通過新一輪國家衛生鎮復審。持續開展老舊危房排查整治工作，有效提升危險房屋防治水平。持續推進宗教活動場所安全隱患整改，全力增強愛國統一戰線的凝聚力。因地制宜、注重實際，持續深入開展農村人居環境整治，加快推進“三優三保”專項規劃方案，狠抓“農田連片”及閑置地覆綠，確保實現綠化全覆蓋。
四、共建共享優民生，推動群眾生活更高質量
富民水平再提升。細致做好精準幫扶，不斷完善生活救助、醫療救助、臨時救助、慈善救助、民生醫療保險等多層次、多元化社會救助體系；深入實施“就業創業，樂在巴城”三年行動方案，依托人力資源服務公益平臺等載體，通過“線上+線下”、“白天+晚上”等形式，多源引水為企業提供用工保障，讓百姓實現“家門口”就業創業。進一步加強鎮村集體資產管理，調優集體資產結構，推動集體經濟轉型升級，確保集體資產保值增值，提高分紅水平。
惠民舉措再扎實。加快推進巴城高級中學、費俊龍初級中學、古城花園幼兒園項目建設，開工建設鳳棲園九年一貫制學校項目。建立并運行心理健康評估（體檢）中心，啟動市精神衛生中心（巴城人民醫院）二期項目建設。穩步推進“校園哨兵”建設；持續推進小區適老化改造；力爭年底前實現日間照料中心行政村（社區）全覆蓋。全力打造蘇州市星級村（社區）綜合性文化服務中心和昆山市示范型村（社區）綜合性文化服務中心。謀劃布局石牌文體副中心、文體公園、新時代文明實踐分所建設。創新辦好2021巴城蟹文化旅游節、2021昆山巴城重陽曲會、中國竹笛音樂節等重大文體活動，研究籌備“巴城杯”長江經濟帶民歌邀請賽，持續提升文化巴城影響力。
社會治理再強化。持續開展安全生產大排查大整治、違法違規“小化工”專項整治、群租廠房綜合治理等工作，加大公共消防基礎設施建設以及獨立煙感、智慧用電平臺等技防設施投入，探索開展企業交叉檢查、互評工作，全面落實安全防范管控措施。持續開展“331”專項行動，常態化開展“群租房”、“三合一”等火災隱患整治。全面梳理高層建筑、老舊建筑、“生命通道”等消防安全隱患底數，分類施策、逐步整改，全面壓降各類火災事故。以集成指揮中心實體化運作為契機，優化完善“雙網融合”工作機制，提高隱患排查處置效率。推進新時代信訪工作法治化，積極穩妥處置長期存在的信訪突出問題，提前防范、及早化解各類矛盾隱患，全面營造平安和諧穩定的社會環境。
五、改進作風提效能，推動政府建設更高質量
強化依法行政公信力。突出法治政府建設引領，高標準謀劃“八五”普法規劃，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的功能。打破“執法壁壘”，加快形成多領域、全覆蓋的綜合執法網絡。堅持以公開為常態，不公開為例外，一體推進信息發布和政策解讀，不斷增強政府信息透明度。加強政務新媒體安全防護，嚴格落實意識形態工作責任制，形成規范、創新、融合發展新格局。支持人大、政協履行職責，高質量辦好建議提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，廣泛接受社會和輿論監督，持續提高決策科學化、民主化、法治化水平。
強化務實勤政執行力。制定基層治理體系和治理能力現代化“巴城方案”，推動新機構和新體制實質化高效化運作，確保基層“三整合”改革真正見效。強化制度執行，總結河長制、文明城市創建路長制、工業園區提升領導包干制等機制的經驗做法，推動“領導帶頭”常態化。注重客戶體驗，全面實施政務服務好差評制度，大力推進“一窗通辦、一事專窗、不見面審批”，全覆蓋推進村（社區）便民服務中心“6S”標準化建設。強化績效考核結果運用，健全重點任務推進閉環機制，著力打造高素質專業化干部隊伍，為高質量發展保駕護航。
強化廉潔從政約束力。壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，認真做好履責記實工作。嚴格執行中央八項規定精神及鎮黨委實施細則，重點整治“四風”問題新表現。堅持厲行節約，牢固樹立“緊日子”思想，嚴控“三公”經費，大力壓降一般性支出。穩步推進“評審聯動”，切實以重點問題突破帶動面上問題整改；嚴肅查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷等領域的違紀違法行為。深化運用監督執紀“四種形態”特別是第一、二種形態，深入落實廉政談話制度，及時發現糾正苗頭性傾向性問題和輕微違規違紀問題，做到監督常在、形成常態。
辦好政府實事工程。堅持把改善民生作為政府工作重點，保障民生領域投入。今年擬推進以下政府實事工程：（1）鄉村振興方面，推進狀元涇自然村等35個特色康居村建設；開展“三優三保”復耕整治工程；啟動紅楊動遷房建設。（2）生態環境方面，改造提升石牌工業園區基礎設施，打造生態型高科技產業基地。（3）文化教育方面，完善文體設施功能布局，建設石牌片區文體副中心；加快學校建設步伐，實施鳳棲園九年一貫制學校建設工程。（4）美麗巴城方面，完善城市路網，啟動建設新澄河路；加快道路提檔升級，對金澄路進行整體改造提升；優化道路功能，開展前進路北側人行道提升工程。
落實民生實事項目票決制。認真貫徹相關部署要求，制定出臺《巴城鎮民生實事項目人大代表票決制工作實施意見》，共征集項目60項。經人大主席團審議、黨委會審定，確定鳳棲園九年一貫制學校建設等10項民生實事候選項目，將提交本次人民代表大會審議票決，票決后項目的實施情況將接受人大代表的全過程監督檢查，提升鎮政府民生實事決策的科學化、民主化、規范化水平。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，團結帶領全鎮人民，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，凝心聚力、攻堅克難，為“十四五”開好局、起好步，為奮力譜寫“美麗巴城”新篇章作出新的更大貢獻！
名 詞 解 釋
“爭當表率、爭做示范、走在前列”：在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國、構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列。
“五爭五最五突破”三年行動：爭新舊動能轉換之先，奮力走在創新發展最前沿，在產業科創中心建設上實現新突破；爭推動城鄉融合之先，奮力走在協調發展最前沿，在城市更新、鄉村振興上實現新突破；爭生態文明建設之先，奮力走在綠色發展最前沿，在美麗昆山建設上實現新突破；爭融入國家戰略之先，奮力走在開放發展最前沿，在擴大開放上實現新突破；爭創造美好生活之先，奮力走在共享發展最前沿，在社會治理上實現新突破。
獨角獸企業：投資界對于10億美元以上估值，并且創辦時間相對較短（一般為十年內）還未上市的公司的稱謂。
“六穩”“六保”工作：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
列規增收：通過相關服務及指導，使企業規范化運營，年主營業務收入達到2000萬以上（規上企業）。
“三優三保”： 以優化建設用地空間布局保障發展；以優化農業用地結構布局保護耕地；以優化鎮村居住用地布局保護權益。
“增減掛鉤”： 依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區（簡稱項目區），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，城鄉用地布局更合理的目標。
“三定一督”分類投放：“定時、定點、定人督導”的垃圾分類投放模式。
“三整合”改革：以基層黨建引領基層治理創新，以構建簡約高效的基層管理體制為目標，統籌機構設置，優化職能配置，合理劃分事權，創新體制機制，推動行政審批、執法職權下移，公共服務資源下放，人財物配套措施下沉，切實提升基層審批服務執法能力和水平。
“評審聯動”：整合基層部門監督力量，綜合運用評議評價、審計檢查等監督手段，既聚焦基層黨組織管黨治黨責任落實情況，進行全面體檢和分析評價，又緊扣重點對象、重點領域和重點問題加強審計監督和日常檢查。
“一人一委一網”：整合用好村黨組織紀檢委員（紀委書記）、村務監督委員會、廉勤監督網，形成對村黨內監督、民主監督、群眾監督的“三合一”監督。
“一單一圖一環”：指規范村級“小微權力”運行的一個制度體系。“一單”即村級“小微權力”清單，列出村級組織和村干部在服務群眾過程中行使的各類權力事項；“一圖”即權力運行流程圖，按照“一權一清單、一單一流程”，繪制“小微權力”運行流程圖，讓干部“照單用權”、群眾“按圖辦事”；“一環”即構建村級“小微權力”監督閉環，推進權力清單內容、運行程序、運行過程、運行結果“四公開”，讓“小微權力”在陽光下運行。
科創產業用地(Ma) ：依據《江蘇省城市規劃管理技術規定》和《江蘇省控制性詳細規劃編制導則》，在城市用地分類“工業用地（M）”大類下，將中類“生產研發用地（Ma）”的表述進一步明確為科創產業用地（Ma），具體指“融合研發設計、試驗孵化、無污染生產等新型產業功能以及相關配套服務”的用地。
6S標準化建設：“6S”即整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全等六項理念，根據“6S”現場管理標準，以騰出空間、科學布局、取拿方便、安全生產為核心，在政務服務大廳植入精細化管理基因，實現服務大廳、辦事窗口標準化、精細化管理。
監督執紀“四種形態”：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。
