政 府 工 作 報 告

——2022年1月14日在巴城鎮第二十屆人民代表大會第一次會議上

鎮長  朱葉華

各位代表：

現在，我代表巴城鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

過去五年和2021年工作回顧

剛剛過去的五年，是風險與挑戰疊加、危機與機遇并存的五年，是在統籌抓好疫情防控的同時，取得經濟社會發展顯著成就的五年。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，經濟實力穩步攀升、創新步伐不斷加速、城鎮品質持續優化、民生福祉再上臺階、社會治理開創新局、政府服務高效務實，為“十四五”開好局、起好步，全面建設社會主義現代化奠定了堅實基礎。

五年來，我們聚力抓經濟、促發展，綜合實力顯著增強。2021年，預計實現地區生產總值231.7億元，是2016年的1.5倍，年均增長8.4％；一般公共預算收入26.52億元，是2016年的1.6倍，年均增長9.6％；工業總產值426.6億元，同比增長15.8%，是2016年的1.55倍。五年間，累計完成全社會固定資產投資251.3億元，實際利用外資1.7億美元，完成進出口總額67.76億美元；累計認定省雙創人才項目4項，認定省級以上科技項目3項（國家級1項，省級2項）、認定省級企業工程技術研究中心5家，擁有有效高新技術企業235家，較2016年底新增138家，增幅達142.27%。擁有上市掛牌企業11家，國家級孵化器2個、省級孵化器（眾創空間）4個；累計引進院士等頂尖人才3人、認定各級領軍人才項目102項，啟用科創承載空間超30萬平方米；全國千強鎮排名提升21位，2021年位列第37名。

五年來，我們聚力抓民生、增福祉，幸福指數不斷攀升。農民人均純收入預計達49309元，是2016年的1.4倍，村級可支配收入預計達23145萬元，是2016年的2.25倍。陽澄湖大閘蟹、巴城葡萄、巴城大米三大富民產業蓬勃發展。新建（改建）信義小學、正儀中學等學校8所。巴城福利院率先實現“公建民營”，成功升級為護理院。投入使用10家日間照料中心，參評三星級1家、二星級3家、一星級2家。年均舉辦各類文體活動500場次、文化培訓700場次，線上、線下文化惠民超400萬人次；成功舉辦第十五屆體育運動會、昆曲周周演、重陽曲會、“中國少兒戲曲小梅花薈萃”昆山選拔賽暨首屆昆山少兒戲曲優秀節目展演等高品質文體活動。

五年來，我們聚力抓治理、提品質，城鄉環境持續改善。編制完成《巴城鎮鎮村布局規劃》，鎮村布局規劃成果基本形成。大力開展生活垃圾分類工作，量質并舉助推“三定一督”分類投放模式，做到全鎮域覆蓋、全鏈條提升。全力開展“三沿一線”重點區域“臟亂差”問題整治，312國道沿線、紅楊區域、婁江兩岸、石牌羊毛市場等區域環境得到有效提升，成功獲評蘇州市農村人居環境整治工作示范鎮；累計創建40個特色康居鄉村、35個特色宜居村、5個蘇州市農村人居環境整治工作示范村，共有11個行政村、29個自然村先后入選昆山市農村人居環境整治“紅榜”。建成安置動遷房6568套，安置房供需總量基本持平。率先實施動遷安置小區物業服務改革。持續推進違法建設治理，共拆除各類違法建設197.8萬平方米。全面推行“河長制”改革，2個國考斷面實現穩定達標。新增綠化面積167.05萬平方米，全鎮綠化覆蓋率達35.48%，綠地率達24.36%，城鄉環境更加宜業宜居。

五年來，我們聚力抓改革、筑品牌，文明程度大幅提高。高站位推進基層“三整合”改革，入選省級基層“三整合”改革先行先試試點名單。高水平推進文明城市創建，打造52個新時代文明實踐陣地，榮獲“蘇州市文明鎮”稱號；“志愿昆山”平臺注冊志愿者19003人，服務總時長達85.12萬小時，注冊率超20％。高質量推動文化繁榮，深耕以昆曲為代表的特色傳統文化，完成文藝精品創作34部，持續擦亮巴城重陽曲會等文化活動品牌，不斷擴大“昆曲小鎮”影響力。

各位代表，過去的一年為本屆政府畫上了圓滿句號。2021年，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下緊密圍繞“制度執行年”工作定位，堅持穩中求進工作總基調和高質量發展總要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，用實干和擔當、智慧和汗水，開創了巴城改革發展的新局面。預計全年實現地區生產總值231.7億元，同比增長6.9%；一般公共預算收入26.52億元，同比增長9.11%；工業總產值首超400億元，完成426.6億元，同比增長15.7%，其中，規上工業產值首超300億元，完成354.1億元，同比增長28.2%；進出口總額12.69億美元，同比增長26%；服務業增加值112.6億元，同比增長3.1%；全社會固定資產投資53億元，同比增長2.9%，其中，工業投資14.2億元，同比增長39.8%。農民人均純收入49309元，同比增長7.1%。

一、統籌布局，產業發展質效同升

延伸高端“產業鏈”。緊扣“高質量發展”“集聚新動能”兩條主線，做好全鎮產業規劃編制，謀劃打造“兩區、兩軸、一帶”產業空間功能布局，不斷培育壯大新興產業集群。新增愛美客農業科技等外資項目25個，注冊外資超1.1億美元，其中注冊外資超3000萬美元項目2個；注冊內資98億元，同比增長44.5%，其中超億元項目12個、超10億元項目2個。立臻科技智能終端項目開工建設，中園益泰（昆山）半導體產業園及首批8個入園項目簽約落戶，有效推動電子信息產業、半導體產業集聚，為經濟發展行穩致遠注入新活力。

培育專業“人才鏈”。成功舉辦“數生新動能 智聯新未來”2021年昆山創業周特色專場巴城專場活動，8個產學研項目、12個人才科創項目順利簽約。成立巴城鎮“科創矩陣”創新聯盟，牽手大院大所提升區域產業創新“濃度”，構建“政、校、企”同頻共振、互動發展的創新生態。全年開展產學研活動15場次，達成產學研合作85項，完成發明專利授權74件。積極引進視隼醫療科技、華研芯測等優質人才科創項目；華大智造云影醫療科技入選省級“潛在獨角獸企業”名單，鑫潤利自動化、強時壓縮機等12家企業入選省級“瞪羚企業”榜單，有力激發區域人才科創活力。

構筑優質“服務鏈”。增強政策扶持“吸引力”，制定出臺《巴城鎮推進制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2021-2023）》《巴城鎮促進高質量發展數字經濟的若干政策意見》等惠企惠民政策。提升金融服務“支撐力”，落實金融惠企政策，引入金融活水賦能，金融科技產業國家高新技術企業——中融匯金科技項目落戶巴城。釋放服務品牌“影響力”，深化落實“1311”分級掛鉤服務機制，累計走訪企業超1000家次，協調解決問題403件，問題解決率100%；依托鎮人力資源服務中心，成功推薦就業人數1682人次，培養高技能人才658名，有效解決企業用工難題。

二、夯基蓄勢，經濟運行蹄疾步穩

工業經濟韌性強勁。盈智融檢測等8個昆山市級重大產業項目全部開工建設，累計完成投資8.47億元，投資完成率116%。東威科技在上交所科創板成功上市，萬源通電子、頭領科技列入昆山市“擬上市掛牌企業”名單。京群焊材獲“紫峰獎”青年創業企業獎。加快落實列規增收專項行動，新增59家年銷售額2000萬以上企業列入年度列規培育企業庫，預計全年新增產值8億元。修訂出臺《巴城鎮出租廠房管理實施細則》，推動工業出租廠房規范運營。成立巴城城鎮發展有限公司，以國有平臺推進產業發展，成功收購沛豐網絡等地塊，收儲面積超450畝。

現代服務業活力彰顯。深耕智改數轉，預計全年完成智能制造診斷21個、智能化數字化改造項目超63個、示范標桿項目12個、星級上云11個、基礎管理能力提升項目28個，新增蘇州市數字經濟入庫企業30家。江南航天入選省首臺（套）重大裝備認定名單；巨立電梯成功入選2021年度省工業互聯網發展示范企業（標桿工廠類），“曳引驅動乘客電梯”產品成功獲“江蘇精品”認證。鯤眾云科技順利開業，巴城鎮數字經濟產業聯盟成立，工業企業數字化轉型中心揭牌。尚坤智創園、昆山軟件園、美居客電商產業園獲評創新轉型高質量發展示范基地。

現代農業生機煥發。以陽澄湖大閘蟹、巴城葡萄、巴城大米三大產業為主導的農業品牌“矩陣”不斷擴大，“一核、一帶、三區”昆山現代農業產業示范園獲評“優秀”等次；持續擦亮大閘蟹“金字招牌”，巴城鎮被省市場監督管理局和農業農村廳確定為陽澄湖大閘蟹養殖標準化試點承擔單位，陽澄湖大閘蟹獲評蘇州市十大智慧農業品牌；有序推進涉水蟹船整體上岸工作，源頭解決蟹文化品牌保護、產業提升和生態環境保護等問題。成功入選江蘇“味稻小鎮”推介名單；農地股份專業合作聯社入選2021年度省級數字農業農村基地名單；東陽澄湖村、華社村獲評蘇州市“智慧農業”示范村；“全程機械化+綜合農事”服務中心順利通過驗收，走出一條“基地+合作社+新型職業農民”的綜合農事服務新路徑。

三、建管并重，城鄉面貌煥然一新

規劃建設高質高效。圍繞鎮村布局規劃，研究制定《巴城鎮農村房屋規劃建設管理實施細則（2021年版）》，全年完成農房翻建審批615戶、開工554戶，竣工驗收96戶。金澄路整體改造、中華橋翻建等工程順利完工，體育公園建設項目有序推進。完成湖濱、君子亭等6個農貿市場標準化改造，推進9家社區會所改造，新建公廁5座、改造農村廁所4座，煙雨新村等老小區改造工程進度加快。持續做好“三優三保”“增減掛鉤”專項行動，完成復墾142畝，提高土地節約集約利用水平。

生態環境優美優質。統籌推進大氣、水、土壤三大領域污染防治，完成232個太湖流域入河（湖）排污口排查溯源工作，新建水質自動站2個，完成VOCs綜合治理等128項大氣治理任務。鎮村兩級河長巡河（湖）1851次、督查94次；全面開展“五位一體”水環境治理模式，完成18條河道綜合治理，創建生態美麗河道7條；加快實施楊林塘—青陽北路橋斷面、正儀鐵路橋斷面水環境整治工程。完成新澄路、鐵路沿線等區域綠化景觀提升工程，新增綠化面積15.18萬平方米。緊盯能耗“雙控”目標，推動綠色低碳發展。

城鎮管理走深走實。扎實推進農村人居環境整治提升，21個特色康居村、1個蘇州市農村人居環境整治工作示范村、35個特色宜居村通過驗收。全面開展“三無”船舶專項整治行動，累計拆解各類“三無”船舶1260艘。順利通過國家衛生鎮、省級衛生村復審，成功創建省級“名特優”小作坊示范點1個、省級健康單位2個、蘇州市級健康單位7個。持續做好垃圾分類及減量工作，全鎮96個小區完成垃圾分類房改造提升，23個小區成功掛牌垃圾分類星級小區。深入推進文明典范城市創建八大提升行動，入選2019-2021年度江蘇省文明鎮候選名單。強化違法建設治理，全年拆除各類違法建設33.18萬平方米。

四、興辦實事，社會事業亮點紛呈    

民生福祉達到新水平。兜牢社會保障，撥付城鄉居民養老和醫療保險金3788萬元。鞏固完善多層次、多元化社會救助體系，為困難群體、殘疾人發放各類救助資金約1200萬元。成立巴城鎮“兒童關愛之家”，啟動“點亮希望、伴你成長”困境兒童服務項目。壯大村集體經濟，大力實施“萬企聯萬村，共走振興路”行動，簽訂項目聯建協議23個，計劃投資5.4億元。推動“富民強村”，完成創業小額貸款2485萬元，種養殖貸款538.4萬元；“三大合作社”分紅總額達2439.73萬元。全面提升退役軍人服務保障工作，完成巴城鎮退役軍人服務站和費俊龍展廳建設，全年發放優待金和撫恤金628萬元。

公共服務得到新發展。教育事業平穩發展，費俊龍中學、巴城幼兒園陽澄湖分園等項目有序推進。醫療服務不斷提升，全年門急診21.74萬人次，住院10.76萬床日，床位使用率87.5%。養老服務日趨完善，全面推進尊老卡申領和尊老金發放工作；繼續普及居家養老服務，全年累計提供服務6.4萬人次；扎實做好老年人日常生活保障，累計發放402萬元基本生活物品。仁和社區、武神潭村日間照料中心正式運營。

文旅融合釋放新動能。小桃源（濕地文化館）項目順利完成并對外開放，戲曲百戲博物館等工程持續推進，石牌文體副中心基本建成，正儀糧庫改造與活化利用項目入選江蘇省首批“2021年度歷史文化保護利用獎補項目”，進一步擦亮“江南文化”品牌。獲評“第一批全國農民體育健身活動示范基地”；成功舉辦重陽曲會、端午民歌會、第二屆全國美麗鄉村健康跑暨2021年蘇州市中國農民豐收節·昆山巴城蟹文化旅游節等各類文體活動500余場，全鎮全年接待旅游人數350萬人次。

疫情防控凝聚新力量。優化調整疫情防控指揮部工作組設置及職能，制定并實施十四項疫情防控能力提升行動，優化核酸采樣點布局，規范建設發熱門診，加快隔離場所建設落地；充分發揮黨員干部、志愿者、退役軍人等群體的先鋒帶頭作用，做好宣傳引導、巡查管控等措施；全年完成核酸檢測7.7萬份，累計接種疫苗32.2萬劑次，加快3-11歲兒童、60周歲以上人群疫苗接種，穩步做好全程接種和加強免疫；組建疫情防控應急預備隊伍，全面提升核酸檢測、衛生消殺、集中隔離等方面能力，做好突發疫情的應急處置準備，切實織密織牢防控網。

社會治理形成新格局。深化安全發展示范城市創建，完成整改12處三級掛牌安全生產重大事故隱患督辦項目；全面開展隱患排查治理行動，整治隱患7.2萬條，立案處罰257起，處罰金額337.2萬元；整治提升群租廠區289個，實現規上工業企業安全生產風險申報全覆蓋；完成餐飲場所“瓶改管”165戶、“瓶改電”41戶；深入開展“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的既有建筑安全大排查。繼續深耕“安全學校”品牌效應，上線“巴城安全學校”APP，“云教育”受眾超6萬人次。蘇州市首家智慧消防展廳落戶中創軟件，智慧用電、物聯網煙感等技防設施不斷完善，通過智慧消防平臺發出預警274起，排除隱患51起。嚴格落實初訪負責、“信訪接待日”等制度，有效運行應急處置、部門聯動、督查穩效等機制，全力保障社會穩定。

五、履職盡責，政府職能深刻轉變

法治建設日趨優化。統籌部署法治政府建設，依法科學民主決策，“八五”普法順利開局；調處各類矛盾糾紛2731起，受理法律援助初審案件77件；打造“一專多能”執法隊伍，全年立案查處違法案件5686起，處罰金額466.8萬元。強化政府管理服務公開透明，主動公開文件88份，發布各類信息2512條。構建大閘蟹聯合監管新模式，全面推行信用承諾機制，完成告知承諾制辦件1847件。美居客電商產業園新的社會階層網絡人士統戰工作實踐創新基地成功創建。基層協商陣地持續完善，開展鎮村兩級協商議事活動116場。認真做好換屆選舉工作，辦理人大代表建議、政協委員提案23件，辦結率、滿意率均達100%。

服務效能日益提高。“三整合”改革持續推進，行政審批局等3個機構升格為副科級單位。高質量完成鎮村各項換屆任務，村（社區）書記、主任“一肩挑”比例達100%。制定實施《巴城鎮工作人員定級管理辦法》，激發干事創業活力，打通“扁平化”管理下的人員成長通道。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，累計辦理賦權行政許可事項224件、公共服務類事項18157件，辦結率100%；探索推進“一業一證”改革，累計發放行業綜合許可證10件；完成全程電子化新登記市場主體1337家、自助服務辦件約12萬件、“一件事”聯辦服務1036件；鎮、村（社區）兩級服務中心全年共受理各類辦件超60萬件，收繳各類稅費近7億元；妥善辦理各類群眾來信來電超1.8萬件，辦結率100%。指揮調度體系持續完善，一體化平臺整合信息超350萬條、視頻監控1.1萬處，處置各類投訴工單7.6萬條。

勤廉作風日漸深入。深入開展基層治理，對21家單位開展“評審聯動”，提出工作建議95條；常態化開展“清風行動”3次；組織開展聯合督查45次，督促整改問題101條；依托基層廉勤監督平臺，開展坐班、督查3687次。開展廉政風險防控排查，梳理更新廉政風險點255條。政府隱性債務化解取得新突破；大力壓減一般性支出，持續壓降“三公經費”支出。

民生項目日臻完善。經鎮第十九屆人民代表大會第九次會議票決通過，人大代表全過程監督、全方位跟進鳳棲園九年一貫制學校建設、特色康居村建設、石牌文體副中心建設、新澄河路建設、水環境整治（正儀區域）、易積水區域改造、公共安全技防提升工程等8項民生實事項目，推動民生實事有序推進。逐項開展滿意度測評，經評議，該8個項目滿意度均達100%。

各位代表，回首過去五年的奮斗歷程，我們匯破繭之志、行振興之舉、筑實干之基、固民生之本，堅決踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命，展現了建設陽澄湖畔“最美小鎮”的新作為。這些成績的取得，離不開市委、市政府的堅強領導和關心厚愛，離不開鎮黨委的組織領導和悉心指導，離不開全鎮上下的辛勤付出和傾力支持。在此，我謹代表巴城鎮人民政府，向全鎮人民，向各位人大代表，向政協、黨群、統戰、武裝等部門同志，向離退休老同志、老黨員，向辛勤工作在各個領域的同志們，向所有關心支持巴城發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟社會發展中還存在著一些挑戰和不足，突出表現在：一是產業支撐作用仍顯薄弱。宏觀形勢依然復雜多變，穩增長壓力較大；項目招引要素制約較大，產業發展缺乏“高原”“高峰”。二是城鄉基礎建設仍有不足。基礎設施和公共服務體系還不夠完善；教育、醫療、養老、環境、文化等公共服務供給，與人民群眾的需求仍有差距。三是社會治理成效仍待提高。勞資糾紛、農房翻建、違法建設等壓力依然較大，環境保護任務艱巨，安全生產形勢依然嚴峻。四是干部隊伍管理仍需加強。服務效能、營商環境仍有較大提升空間，少數干部遇事存在不作為、慢作為、亂作為問題。對于這些問題，我們將不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德、全力攻克。

今后五年的奮斗目標及2022年主要任務

各位代表，時代因奮斗而常新，事業因夢想而行遠！今后五年，是我鎮在社會主義現代化建設新征程中奮力實現“新的超越”的重要時期，我們必須精心謀劃、精準發力，在攻堅克難、爭當標桿中，奮力推進巴城經濟社會更高質量發展。

今后五年巴城政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，聚力建設新城市、大力發展新產業、全力布局新賽道，奮力構筑經濟結構更優、承載功能更強、環境面貌更美、民生事業更好、體制機制更活的“美麗巴城”，為昆山爭當“強富美高”新江蘇現代化建設先行軍排頭兵、在現代化建設新征程中實現“新的超越”貢獻巴城力量。

今后五年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：到2026年，完成地區生產總值超450億元，一般公共預算收入超35億元，實現工業總產值超1000億元，服務業增加值超170億元，農民人均純收入年均增長6%，高新技術產業產值、新興產業產值占規模以上工業產值的比重均超80%。

為實現上述目標，必須堅定做到以下四個方面：

一是把握機遇立潮頭。站在數字經濟的時代風口，匯聚各類要素、做強新興產業、建設創新集群，加快半導體、電子信息、大數據、人工智能等產業的高質高效發展，在核心技術企業引進、高層次人才培育等方面搶抓機遇、乘勢而上，打造創新生態系統；切實把數字經濟和數字化發展作為當前重大課題，強化舉措、壓實責任，全面激發數字賦能強勁動力，推動巴城經濟社會更高質量發展。

二是提高內核強信心。堅持遞進生成和創造性生成并舉，加快推進新興產業培育、新舊動能轉換、傳統產業轉型升級，推動產業經濟向創新經濟躍升。在“雙循環”新發展格局加快形成的背景下，在復雜多變的經濟社會大環境中，著力探索經濟發展與生態保護“雙贏”發展之路，強化準確識變、科學應變、主動求變的意識和能力，在有效應對危機中抓新機、開新局。

三是取長補短求質變。立足新發展階段，全面摸清自身底數，因勢而謀、應勢而動，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，立足群眾幸福感、獲得感、安全感，對標“四個之城”新圖景，把群眾的“表情包”作為工作的“風向標”；揚優勢、補短板，找路徑、勇擔當，營造全社會共創幸福、共享幸福濃郁氛圍，推動經濟與社會各項事業發展取得新突破、實現新超越。

四是躍升能級創一流。新城市催生新活力，新產業賦予新使命，新賽道呼喚新作為，抓牢接力棒、干出加速度、跑好超越賽，不斷提升“軟環境”和“硬實力”，力爭打造成為“走出去”的優質典范、“引進來”的前沿陣地，形成功能互補、特色鮮明的產業“高原”“高峰”，推動綜合實力再上新臺階；要全面推進高水平規劃、高標準建設、高效能治理，奮力譜寫“三整合”改革后半篇文章。

2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，是新一屆政府的開局之年，也是用“巴城實踐”加快展現“強富美高”新圖景的重要一年。2022年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，固定資產投資增長12%左右，其中工業投資增長45%左右，實際利用外資增長10%左右，進出口總額增長58%左右，居民人均可支配收入和經濟增長基本同步，節能減排、安全生產完成上級下達任務。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下五個方面的工作：

一、加快動能轉換，邁出創新轉型新步伐

提升新興產業“聚集力”。強化“項目為王”意識，通過“走出去+引進來”戰略不斷擴大“朋友圈”，加強與高新區聯動發展，高標準規劃建設陽澄湖科學城，深入打造西部產業創新引領區。2022年計劃引進注冊外資超5000萬美元項目3個、2000萬美元項目2個，新增超億元內資項目4個。切實做好落地項目跟蹤服務，確保立臻科技智能終端等重大產業項目盡早達產滿產，促使形成更多實物工作量；計劃申報2022年重大產業項目9個，總投資136.7億元，2022年計劃投資26億元。

發揮人才科創“驅動力”。加大“雙招雙引”，加強與復旦、交大等上海方面科研院所的進一步合作，推進人工智能產業平臺落地巴城。引導鼓勵企業嫁接院校科創資源，探索開放合作的新模式，不斷提升區域產業科創“濃度”。繼續推進與西安交通大學國家技術轉移中心、昆山市工業技術研究院探索共建昆山西交智能制造創新中心，聚焦工業互聯網技術，搭建校地橋梁、推進交流合作、促進成果轉化，切實解決企業技術需求，助推企業創新發展。

做強營商惠企“服務力”。優化完善產業規劃，加快推進城市更新設計、工業集聚區改造研究；扎實提高服務企業全生命周期的配套集成，形成閉環。全力維持外貿平穩，因勢利導，助推企業貿易結構、方式、對象、流程轉型，提升抗風險能力。創新成立人力資源開發有限公司，搭建企民供需專業平臺。不斷健全領導掛鉤服務企業機制，實施“一企一策”，有效實踐“管家式”服務方式，推動企業向集約、低碳、高效發展轉變。

二、加快融合發展，構建現代產業新體系

工業走向“高端化”。深耕電子信息、半導體、智能制造等重點領域，研究構筑“主導產業+特色產業+培育產業”的現代產業體系，堅定不移推動數字產業化、產業數字化，探索創新鏈與產業鏈的互融共進，不斷做大產業集群、做優產業生態。重點布局“六新”產業，深入實施創新集群建設，全面提升產業層級和競爭力。強化要素資源統籌，加快推進中園益泰（昆山）半導體產業園等重大項目建設。持續推動傳統工業區向科創產業園轉型升級，盤活存量土地、完善配套功能、提高畝均效益，為高端產業落地發展提供載體空間。

服務業走向“精細化”。持續做優做強“昆如意”營商服務品牌，全力支持項目建成投產，堅持以“政策好”吸引企業入駐、以“環境好”服務企業建設、以“保障好”推動企業發展。落實全域旅游發展理念，注重農旅結合、文旅互動，多點布局、多極發展。加快推進涉水蟹船“退湖上岸”，打造“清明上河圖”式的網紅打卡點。因地制宜制定昆曲小鎮探源游、生態休閑游、宜居游等6條旅游線路，賦能巴城旅游業態規模化、精品化、市場化發展。

農業走向“智慧化”。不斷強化科技興農力量，走好農業增效、農民增收的現代農業道路。全面推進漁業智能化生產，擴大水產品質量安全管理平臺應用范圍，實現生產全程可溯可控。依托中國水產科學院淡水漁業研究中心科技支撐，扎實推進大閘蟹產業研究院建設，系統研究長江水系中華絨螯蟹生活史，加強大閘蟹養殖技術集成和推廣。以“強技術、拓渠道、育人才”為發展方向，瞄準現代養殖、農村電商等發展需求，培育新型職業農民、打造鄉村人才隊伍，促進智慧農業高質量發展。

三、堅持系統治理，建設美麗宜居新家園

城鎮功能建設再提速。強化規劃引領，做好單元控規編制，以高水平規劃、高標準建設支撐高能級承載、高質量發展。深化“美麗庭院”“美麗陽臺”“美麗樓道”創建，鞏固人居環境整治成效。加速重點區域征遷、老鎮區更新工作，穩步實施農房翻建，扎實推進特色康居鄉村建設；加快推廣貨幣化安置政策，抓好古城花園二期等安置房建設，提升安居保障水平。項目化推進體育公園建設、社區會所升級，高標準開展湖亭路、湖濱路改造等工程項目。

環境長效管護再發力。嚴守生態發展底線，加強生態環境治理，嚴厲打擊環境違法行為，全力打好污染防治攻堅戰。高質量完成祖沖之路西、武神潭村等小游園改造工程，持續提升主要道路綠化景觀，增添城鎮色彩。全面開展塔基路、京阪路等路段路燈新增及改造工作，保持亮燈率98%以上。嚴格落實“河長制”工作，推進老舊病險閘門及積水易澇點改造，大力開展市政管網及排口“五位一體”排查整治，強化傀儡湖飲用水水源、陽澄湖水源水質保護，統籌實施水污染治理、水資源調配、水生態修復。高標準推進上級環保督察交辦問題整改提升。

城鄉綜合治理再加碼。不斷完善常態長效管理機制，鞏固文明城市創建成果，跑好文明典范城市建設接力賽；突出綠色發展導向，深入推進廁所革命，完善基礎設施配套建設，籌備“江蘇省健康鎮”創建工作。扎實推進垃圾分類及減量工作，強化“一領四動”，提升源頭分類實效。保持控違高壓態勢，堅決遏制新增違法違章建筑。進一步做好“三優三保”“增減掛鉤”拆舊復墾，開展土地復墾整理挖潛工作。加強網格化管理，建立協調機制，高水平完成“農田連片”與閑置地整治任務。

四、堅持為民導向，共享和諧幸福新生活

加大基本民生保障。強化社會救助多元化，足額落實民生保障資金，持續推進民生醫療保險救助、未成年人保護、精神障礙康復服務、獨居老人關愛服務等，做到困難群體和特殊群體“應保盡保、應救盡救”。建立支農資金穩定增長機制，培育市級農民合作社示范社，規范農村“三資”管理，促進集體經營性資產保值增值。做深跨區域人力資源“蓄水池”，搭建“線上+線下”求職招聘最優平臺，引進優質增量，助力精準就業；依托“就業創業，樂在巴城”創新大會、“創二代”提升計劃等形式開展多元創業服務。

優化公共服務供給。加快推進古澄花園幼兒園、鳳棲園九年一貫制學校建設，推動漫棲園幼兒園正式開園。高效推進巴城人民醫院二期建設工程項目落地，建立滬昆心身健康遠程會診和雙向轉診平臺。提檔升級區域性養老服務中心和日間照料中心，形成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務格局。大力推進文體惠民，實現“10分鐘文體生活圈”全覆蓋。進一步發揮新時代文明實踐陣地作用，培育孵化特色志愿服務品牌，完善嘉許禮遇機制，實現志愿服務常態化、制度化。

激活文化品牌效應。穩步推進“昆曲小鎮”創建，做優正儀歷史文化街區建設，招引特色文創產業入駐，積極培育“夜經濟”品牌；完善全鎮文藝人才和文體團隊數據庫；持續辦好重陽曲會、長三角民歌邀請賽等品牌文化活動，出版《昆曲傳承與文化創新》等昆曲小鎮系列叢書；加快形成以昆曲文化為核心、“一只蟹、一串葡萄、一粒米、一件大衣”四大品牌產業為支撐的“1+4”特色產業鏈，不斷提升文化軟實力和影響力。

筑牢安全穩定防線。縱深推進安全生產專項整治三年行動，深化省級安全發展示范城市創建；緊盯城鎮燃氣、危化品等重點領域，聚焦集宿區、蟹舫、羊絨加工點等重點場所，構建“人防+技防+物防”的立體防范體系；不斷優化“安全學校”APP“云教育”，注重載體建設、體驗建設，切實發揮宣教功能；全力推進既有建筑安全排查，實現存量建筑“隱患見底”。抓實消防安全管理，發揮電力網格員職能，做細“雙網融合”機制。落實疫情防控常態化措施，提升應急處置能力。推進高效精準接訪，強化黨政領導包案“一包到底”，探索建立信訪調解聯動機制，嚴控增量、化解存量，不斷提升工作質效。

五、堅持靶向思維，實現政府建設新躍升

始終嚴格依法辦事。加強法治政府建設，構建“大普法”工作格局和多元高效的矛盾糾紛化解體系，實現服務經濟社會發展、維護社會公平正義。加快構建現代化公共法律服務體系，推進守信激勵和失信懲戒等工作，優化法治化營商環境。自覺接受法律監督、工作監督、民主監督和社會輿論監督。深入推進政務公開標準化、規范化建設，強化政務輿情回應。壓實意識形態工作責任制，加強陣地管理，提升用網管網治網水平。

始終精準高效辦事。深化鞏固“三整合”改革成效，在基層現代化治理、服務改善民生等方面先行先試、做精做細。規范行使行政執法權力，進一步完善行政執法制度體系和執法程序。加強數字政府建設，推進“一網通用”“一網通辦”“一網通管”協同發展；深入探索智慧化政務服務，加快村社區便民服務中心標準化建設，豐富“不見面”審批應用場景，以“一件事”“一業一證”等改革推進業務整合、流程再造、數據共享。切實增強“三項機制”的引領力和穿透力，用好激勵干部擔當“1+N”系列文件，強化干部培訓教育，運用績效考核結果，推動干部素質全面提升、隊伍活力全面增強。

始終清正廉潔辦事。完善三級廉勤教育服務陣地，用好武神潭村、東陽澄湖村廉勤工作站示范點，推動廉政文化深入人心。切實發揮“一人一委一網”監督力量，及時處置群眾訴求、及時公開重點事項。堅持“懲、治、防”同步抓，強化疫情防控、重大項目、安全生產、三大攻堅戰等方面的監督檢查，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。優化政府支出結構，穩步化解政府債務，壓降一般性支出和“三公”經費，把有限財力更多用到保民生、促發展上。

辦好政府實事工程。今年擬推進5類18項政府實事工程：（1）鄉村振興方面，推進莊婁潭自然村等10個特色康居村、費家浜自然村等3個特色田園鄉村建設；開展農田復耕整治工程；優化“環陽澄湖”特色田園鄉村跨域示范區景觀節點。（2）公共安全方面，開展毛紡橋解危重建及向陽橋加固工程，實施“四好農村路”橋梁欄桿及其他病害維修，安裝農村道路臨水危險路段安全防護；有序實施智慧城市提升工程；加快村、社區應急廣播建設。（3）文化教育方面，實施臨湖幼兒園建設，以及漫棲園幼兒園裝修和智能化改造工程；加快巴城革命建設史跡陳列室室外環境改造。（4）美麗巴城方面，優化環城西路（馬鞍山路—民權路）綠化環境；推進小游園建設。（5）續建項目方面，加快推進紅楊小區、古澄花園二期等動遷安置房建設；有序推進鳳棲園九年一貫制學校、費俊龍中學原址重建項目。

落實民生實事項目票決制。認真貫徹《巴城鎮民生實事項目人大代表票決制工作實施意見》相關部署要求，共征集項目近70項。經鎮人大主席團審議、黨委會審定，確定體育公園建設等10項民生實事候選項目，將提交本次人民代表大會審議票決，票決后項目的實施情況將接受人大代表的全過程監督，提升鎮政府民生實事決策的科學化、民主化、規范化水平。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！向著新征程邁進，我們面對的挑戰非比尋常，我們肩負的使命無上光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，銳意開拓、攻堅克難，為昆山在現代化建設新征程中實現“新的超越”作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！