政府工作報告
——2024年1月15日在玉山鎮(zhèn)第二十屆人民代表大會第五次會議上
鎮(zhèn)長 陳青林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表玉山鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。這一年，習近平總書記兩次親臨江蘇，三次對江蘇工作作出重要講話重要指示，飽含親切關懷和殷殷厚望，為我們奮進新時代提供了根本遵循和行動指南。一年來，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和經濟恢復的困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，在市委市政府、高新區(qū)黨工委管委會、玉山鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進、真抓實干，較為圓滿地完成了全年經濟社會發(fā)展目標任務，對昆山發(fā)展大局的貢獻度進一步提升。預計地區(qū)生產總值比上年增長5.3%，高于全市平均0.3個百分點；一般公共預算收入97.8億元，同比增長9.1%；規(guī)上工業(yè)總產值連續(xù)第3個年頭突破1600億元規(guī)模；進出口總額77億美元；實際使用外資3.4億美元。昆山高新區(qū)獲批建設全國第二家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、入選首批省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。玉山鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國千強鎮(zhèn)、百強鎮(zhèn)第一。昆山高新區(qū)在國家級高新區(qū)和全省高新區(qū)綜合評價中分別位列第32名和第6名，在縣域國家級高新區(qū)中保持領跑位次。新樂村創(chuàng)成全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村，姜巷村入選第十二批次江蘇省特色田園鄉(xiāng)村。
一年來，我們頂住壓力、危中搶機，經濟運行大盤穩(wěn)中加固。受全球貿易放緩等外部壓力挑戰(zhàn)的持續(xù)影響，我們正視困難、主動拼搶，堅持以實干換真心、以服務添信心，創(chuàng)新運作426家規(guī)上高企和億元以上重點企業(yè)“保姆式”掛鉤服務機制，組建成立7大重大產業(yè)項目專項服務小組，實行“一鏈一庫一畫像、一檔一圖一方案”，常態(tài)化服務超1100次，解決了淳華用工、力盟生產設備保障等重點企業(yè)發(fā)展訴求。在政企同向發(fā)力下，一批重大項目投產達效，一批優(yōu)質項目降本增效，固定資產投資增幅創(chuàng)下5年來新高，注冊外資首次超過5億美元。
一年來，我們堅持創(chuàng)新、推動改革，科創(chuàng)動能活力深度激發(fā)。我們堅定探尋驅動高質量發(fā)展的創(chuàng)新“密碼”，加快建設具有國際影響力的陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心，集成爭創(chuàng)中科可控國家軟硬件協(xié)同計算技術創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺，積極探索綠色金融試點改革，出臺試行了生命健康產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展措施等一批惠企政策，厚植涵養(yǎng)創(chuàng)新的土壤、營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍，持續(xù)集聚推動高質量發(fā)展新的“引擎”。省級以上高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚獨角獸企業(yè)總量穩(wěn)居全市第一，高新技術企業(yè)年認定首超300家，認定率在蘇州全市開發(fā)區(qū)和昆山區(qū)鎮(zhèn)中分別位居第一。
一年來，我們完善功能，做優(yōu)品質，宜居宜業(yè)形象逐步提升。我們搶抓長三角一體化、蘇州市內全域一體化戰(zhàn)略機遇，始終堅持規(guī)劃先行，高標準建設大漁灣科技創(chuàng)新核心區(qū)，全市首個科創(chuàng)綜合體鑫欣科創(chuàng)建成啟用，匠心打造昆山西部高品質門戶。玉湖、凱宮、帝寶等重點區(qū)域更新轉型出形見效，城市承載能力得到進一步提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終心系百姓、情系民生，緊盯群眾急難愁盼，扎實推進十大“溫暖+1°C”民生小微工程，海棠先鋒微網(wǎng)格員民情采集點建設等工程得到了群眾好評與認可。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力構筑現(xiàn)代產業(yè)體系，經濟發(fā)展穩(wěn)中提質。產業(yè)集群持續(xù)壯大。布局“2+2+3”現(xiàn)代產業(yè)集群①，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重提高至68.5%、高于全市平均28.5個百分點。電子信息、裝備制造兩大主導產業(yè)集群規(guī)模分別突破740億元、500億元。做大做強先進計算、生命健康兩大創(chuàng)新產業(yè)，高水平建設“4+6”特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)②，先進計算產業(yè)集群入選第二批江蘇省創(chuàng)新型產業(yè)集群，全市唯一。主動搶占數(shù)字經濟、低碳經濟、人工智能三大前沿領域“新賽道”，以國際標準打造昆山全球數(shù)字創(chuàng)新港，微軟工業(yè)元宇宙應用中心、HPE昆山國際數(shù)字創(chuàng)新谷、金山云數(shù)字醫(yī)療云平臺等一批數(shù)字經濟龍頭項目順利落戶，一拓軟件、諾獎數(shù)字新能源科技等12家生態(tài)鏈企業(yè)簽約入駐，數(shù)字技術應用創(chuàng)新及生態(tài)體系建設項目落地投運，成功發(fā)布基于人工智能技術的審計大模型。產業(yè)項目支撐有力。總投資50億元協(xié)鑫鈣鈦礦GW級生產基地、注冊資本3億美元丘鈦智行致遠等一批重大項目簽約落戶，樂美包裝、牧野機床、美的庫卡、貝萊克等一批存量企業(yè)增資擴產，注冊資本超3000萬美元樺士達智能科技及珊瑚海科技等一批新設項目完成注冊。群啟科技高階載板等16個市級重大產業(yè)項目年度投資35.6億元，超額完成全年目標任務，帶動支撐有效投資穩(wěn)定增長，完成全社會固定資產投資165.8億元、同比增長5.7%，其中工業(yè)投資50.1億元、同比增長1.5%。產業(yè)結構優(yōu)化升級。加快推進產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化工作，實施“智改數(shù)轉”項目285個，新增省級智能車間1家、蘇州市級智能車間9家。通力電梯入選國家級5G工廠、研華科技獲評省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、滬士電子創(chuàng)成蘇州市智能工廠，均實現(xiàn)“零”的突破。全力推動產業(yè)綠色化轉型，新增省級綠色工廠3家。優(yōu)德精密獲評國家級綠色工廠，通力電梯獲評國家級工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)、蘇州市“近零碳”工廠。新增蘇州市級總部2家、昆山市級總部7家、億元樓宇1家，網(wǎng)進科技獲評蘇州市首批新興服務業(yè)領軍企業(yè)。商品和服務消費市場活躍繁榮，舉辦“五五”購物節(jié)、昆高新數(shù)幣生活節(jié)等線上線下融合促消費活動，實現(xiàn)限上社會消費品零售總額56億元、同比增長超10%。
（二）全力推動科技自立自強，科創(chuàng)能級穩(wěn)步提升。創(chuàng)新平臺加速匯聚。深時數(shù)字地球國際大科學計劃獲國務院批復正式立項。中科可控獲批籌建國家智能計算新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。皓康科技創(chuàng)業(yè)服務中心獲評江蘇省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。深化與交大、南大、浙大、廈大等高校協(xié)同創(chuàng)新，啟動與“三校兩所”新一輪產學研合作，建成運營國家高新區(qū)集成創(chuàng)新中心，新增各級各類科創(chuàng)載體超30萬平方米。多領域、全方位承接上海科創(chuàng)資源溢出，與紫竹高新區(qū)雙向賦能組建創(chuàng)新聯(lián)合體，啟動建設10萬平方米紫竹麥垛總部科創(chuàng)產業(yè)園。新增省級院士工作站2家、工程技術研究中心16家，占全市超半數(shù)。立項昆山重點實驗室7家。創(chuàng)新實力顯著提升。協(xié)鑫光電鈣鈦礦單結組件、疊層新技術連破2項世界紀錄。瑞博生物攜手勃林格殷格翰合作開發(fā)小核酸創(chuàng)新療法，總交易金額超20億美元，實現(xiàn)中國小核酸技術出海首單。昇印光電“柔性3D集成成像薄膜關鍵技術創(chuàng)新及應用”獲評江蘇省科學技術三等獎。有效高新技術企業(yè)總量達820家，較2019年實現(xiàn)翻番，連續(xù)五年占全市比重超四分之一。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級企業(yè)技術中心10家、省級潛在獨角獸7家、瞪羚企業(yè)56家，增量均列全市第一。完成國家科技項目申報5個，立項省重點研發(fā)計劃6個。獲批中國專利優(yōu)秀獎2項、省專利優(yōu)秀獎1項，專利授權超7000件，嘉華電子入選國家知識產權示范企業(yè)。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。昆山高新區(qū)獲評“企業(yè)創(chuàng)新積分制”優(yōu)秀工作單位。先行先試科技金融改革，創(chuàng)新實施“π+伙伴計劃”，發(fā)布火炬信用“積分融”項目模型，聯(lián)合工商銀行等11家金融機構推出9款火炬“積分貸”產品，發(fā)放“高新貸”55筆、金額1.5億元。飛宇科技成功過會。新增國家級重大人才工程專家7名，引進各級各類“雙創(chuàng)”人才及團隊23個。啟動與東北大學等10所高校學院新一批產教融合聯(lián)培合作，新增鑫泰利等聯(lián)培企業(yè)27家，引育工程碩士研究生超150人。落實科研助理崗位1260個，連續(xù)兩年超額完成省級下達任務。
（三）全力提升形態(tài)功能品質，城鄉(xiāng)面貌蝶變煥新。城市建設精益求精。加快推進陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心規(guī)劃建設。精心精細實施57項總投資56.7億元的重點工程、10項總投資10.1億元的民生實事工程，啟動59個與巴城鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動項目。新建項目報建量全市第一，威斯汀酒店、世紀大廈等城市新地標全面開工。實施“三線入地”③8000米，新改建市政道路4000米。完成房屋征遷6.8萬平方米，總面積141.8畝帝寶東側、祥裕紙制品2處地塊掛牌出讓。改造老舊小區(qū)8.1萬平方米，解危D級危房23處。在全市首創(chuàng)住宅小區(qū)違法建設治理新模式，拆除違法建設969處、22.9萬平方米。鄉(xiāng)村振興全面推進。全面落實鄉(xiāng)村振興、共同富裕專項行動，片區(qū)化打造“南姜中涇北唐”④共同富裕樣板區(qū)。姜巷村114套農房統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建竣工交付。涇河村、新樂村集體可支配收入分別超4300萬元、3400萬元，包攬全市第一第二。江浦村、大漁村獲評蘇州市智慧農村。“黑榜”村全部清零。22個行政村村均集體可支配收入突破1500萬元。建成眾里水巷漁米生態(tài)園等6個現(xiàn)代農業(yè)重點項目，改造提升高標準農田4200畝。推進“農業(yè)+文化+旅游”產業(yè)聯(lián)動，打造玉葉秘野、荷里有“漁”等現(xiàn)代農文旅品牌。“玉山芹菜”成功入選“全國名特優(yōu)新農產品”名錄。優(yōu)來谷成科創(chuàng)中心獲評蘇州市智慧農業(yè)示范生產場景。人居環(huán)境持續(xù)改善。辦結環(huán)境信訪問題598件，完成率達100%。開展百日環(huán)境整治等專項行動，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率提高至82.7%，PM2.5濃度29.3微克/立方米。縱深推進污水處理提質增效“333”行動⑤，國省考斷面水質穩(wěn)定達標，劣V類河道全面清零，建成幸福河湖10條，南窯河、鼎涇河榮獲“蘇州市級示范幸福河湖”。新建小游園、“昆小薇”項目11處，建成各類生態(tài)濕地9處，新增綠地37.9萬平方米。茗景苑A/B/C區(qū)組團沿河兩側景觀提升、博士路道路改造兩大工程入選江蘇省海綿城市優(yōu)秀工程。
（四）全力提高群眾幸福指數(shù)，民生福祉不斷增進。社會保障日益完善。落實常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，開展“暖心訪”惠企服務活動，組織“點對點”返崗復工專車47批次，吸納5000名新就業(yè)人群。發(fā)放各類慰問金、補助金超1900萬元，幫扶困難人群超3000人次。健全“一老一小”服務保障體系，日間照料中心（助餐點）運營總量達35家，完成適老化家庭改造251戶，新增備案托育機構2家、托位120個。區(qū)社會事業(yè)局獲評蘇州市養(yǎng)老服務工作先進集體。扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，發(fā)放義務兵優(yōu)待金504萬元、一次性安置金848萬元，亭林社區(qū)衛(wèi)生服務中心與海軍軍醫(yī)大學開展雙擁共建，持續(xù)打響“融戎玉山?敢當先鋒”服務品牌。公共服務量質齊升。實現(xiàn)義務教育階段集團化辦學全覆蓋，教師輪崗交流比例逐年提升，公辦學校開設新生班293個，創(chuàng)成江蘇省和蘇州市級優(yōu)質幼兒園各2家。市二院遷入新址，掛牌蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術學院直屬型附屬醫(yī)院，市三院在年度全國二級公立醫(yī)院國考中位列蘇州地區(qū)第一。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，原創(chuàng)音樂小品《理發(fā)師》、歌曲《我們敢》、大合唱《回娘家》榮獲第四屆昆山市群眾文藝“瓊花獎”，入圍第五屆蘇州市群眾文化“繁星獎”，昆山高新區(qū)第四屆體育運動會順利舉辦。基層治理賦能增效。加快推進社會治理數(shù)字化，啟動建設集成指揮中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧治理平臺。完善網(wǎng)格化治理機制，劃分“精網(wǎng)微格”2138個，構建“聯(lián)動化統(tǒng)籌治理、精準化服務群眾、多元化提供保障”基層治理體系。建立信訪矛盾排查穩(wěn)控機制，辦理來信來訪431批494人次，辦結率100%，化解各類矛盾糾紛72件。安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)，深入開展“四進四排查”、安全百日攻堅等專項行動，16項“三級掛牌”重大事故隱患銷號清零。20項市級掛牌督辦重大消防隱患整改清零，實現(xiàn)1239棟高層建筑消防排查全覆蓋。新建衛(wèi)星消防站11個，新增智慧煙感1萬個，“5分鐘滅火救援圈”擴面升級。建成投運“1+2+11”安全宣教平臺⑥，安全教育覆蓋企業(yè)3015家、23萬人次。南星瀆創(chuàng)成全球第436個、昆山第2個國際安全社區(qū)。
（五）全力增強政府行政效能，服務水平持續(xù)升級。政務服務提速提質。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實開展“千村萬企、千家萬戶”大走訪，一線問“政”于企、問“計”于民，貼心高效為企業(yè)群眾紓困解難。全面承接蘇州下放環(huán)評審批賦權事項。實施深化集成創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境2023行動，全面升級“馬上辦”服務機制，精準輸送“一網(wǎng)通辦”“元園”服務站等數(shù)字化服務供給，面向社會招募26名營商環(huán)境“體驗官”，“昆如意?高興辦”營商服務內涵持續(xù)豐富。依法行政有力有效。制定昆山高新區(qū)法治建設行動計劃，創(chuàng)新設立知識產權審判巡回法庭。深入開展“企業(yè)亮信”“法律進學校、進社區(qū)、進農村”宣傳行動，探索構建“大普法、大治理、大調處、大復議、大監(jiān)督、大化解”法治服務全流程體系，“信易+積分制”管理賦能鄉(xiāng)村治理項目入選江蘇省政務誠信建設創(chuàng)新案例。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，辦理人大代表建議47件，主辦件見面率、答復率和滿意率均達100%。作風建設走深走實。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實政府“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出。加強政務督查督辦，推動審計監(jiān)督全覆蓋，開展重點實事工程、奚強“農貿市場”整治等專項督查20次，形成政務督查專報11期。狠抓黨風廉政建設，從嚴從實做好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，鞏固發(fā)展風清氣正良好政治生態(tài)。
各位代表，面對過去一年的復雜局面和嚴峻挑戰(zhàn)，我們保持定力、攻堅克難，不負眾望取得了較好成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府、高新區(qū)黨工委管委會、玉山鎮(zhèn)黨委堅強領導的結果，是在鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)人民團結一心、奮力拼搏的結果。這里，我代表玉山鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向各位人大代表，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，表示衷心的感謝！
成績來之不易，問題不能忽視。我們必須清醒看到，經濟社會發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足，一些行業(yè)企業(yè)發(fā)展較為困難，區(qū)域競爭日趨激烈，現(xiàn)代產業(yè)集群建設、科技創(chuàng)新體系提升需要持續(xù)發(fā)力；標志性引領性重大產業(yè)項目儲備不足，新賽道布局還需加速，戰(zhàn)略科技力量、重大科創(chuàng)平臺總體偏少，不少領域“卡脖子”技術亟待攻關；經濟社會風險點增多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點領域仍有短板，安全生產、房地產等領域風險隱患仍需高度重視；生態(tài)環(huán)境質量還有待改善，綠色低碳發(fā)展任重道遠。對此，我們既要堅定信心，又要正視困難，采取有力措施，切實加以解決，不斷奪取新的勝利。
二、2024年主要任務
今年是中華人民共和國成立75周年，是習近平總書記寄予昆山“勾畫現(xiàn)代化目標”殷殷囑托15周年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”⑦重大任務，按照市委市政府、高新區(qū)黨工委管委會和玉山鎮(zhèn)黨委決策部署安排，緊緊圍繞市委十四屆六次全會暨市委經濟工作會議提出的“123456”總體工作思路，緊扣全市政府工作報告“六提九進”工作目標，服務融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，維護社會大局平安和諧穩(wěn)定，奮力朝著國家高新區(qū)前30強沖刺攀升，全力打造全國一流的現(xiàn)代化產業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值現(xiàn)價增長6%左右，一般公共預算收入同口徑增長4%以上，規(guī)上工業(yè)產值增長5%左右，固定資產投資增長10%以上，限上社會消費品零售總額增長5%左右，進出口總額保持穩(wěn)定，實際使用外資維持在3.4億美元左右，規(guī)上研發(fā)投入占GDP比重提升至4.3%左右，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重提升至68.8%，居民人均可支配收入和經濟增長基本同步。在實際工作中，我們將全力爭取更好的結果，重點抓好以下5個方面的工作：
（一）走好新型工業(yè)化之路，譜寫產業(yè)升級向“強”而攀新篇章。堅持以高質量為導向，抓好“擴產投產、引進推進”，著力強鏈補鏈延鏈，推動產業(yè)發(fā)展向高端化、智能化、綠色化方向邁進，加速形成新質生產力，鞏固提升產業(yè)發(fā)展先導優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
推動產業(yè)集群攀高。優(yōu)化“2+2+3”現(xiàn)代化產業(yè)體系，統(tǒng)籌推進支柱產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展、主賽道和新賽道布局，加速產業(yè)規(guī)模向大體量提升、產業(yè)鏈條向高層次攀升。深化兩大主導產業(yè)與新興產業(yè)跨界聯(lián)動、融合發(fā)展，育強先進計算、生命健康兩大創(chuàng)新集群增長點，加速傳統(tǒng)汽車零部件向汽車電子、智能駕駛轉型，探索人工智能、無人駕駛、合成生物等前沿領域，打造增長韌性更佳、支撐能力更強、創(chuàng)新動力更足、國際影響力更大的未來產業(yè)集群。編制低碳產業(yè)規(guī)劃，構建綠色制造和服務體系，布局光伏、微風發(fā)電、重力儲能、零碳新材料等核心領域，推廣工業(yè)固廢資源化利用、節(jié)約集約高效循環(huán)新型生產模式，建設一批“近零碳”園區(qū)、“近零碳”工廠，與上海環(huán)交所共建雙碳（蘇州）服務中心，力爭形成綠色低碳百億級集群規(guī)模，全力爭創(chuàng)省級碳達峰試點園區(qū)。釋放微軟、HPE、金山云等行業(yè)龍頭牽引力，依托數(shù)字技術應用創(chuàng)新及生態(tài)體系建設項目，加快引培算法、軟件、元宇宙、大模型產業(yè)鏈上下游頭部企業(yè)，爭取各類數(shù)據(jù)交易中心、碳排放交易中心落地掛牌，打響昆山全球數(shù)字創(chuàng)新港國內國際頂級品牌。
推動產業(yè)項目提速。堅持大抓項目、抓大項目，構建以基金招商、機構招商、產業(yè)鏈招商、市場化招商為主導的多元化互補式的有效招商體系，加快形成與世界500強、中國500強、行業(yè)前5強龍頭企業(yè)、大型跨國公司“對接專線”。以總投資超300億元的43個在談優(yōu)質項目為著力點，全力推進泰萬盛高端食品、滬士電子研發(fā)中心、元繹娛樂元宇宙等旗艦項目落地，力爭新引進總投資30億級項目2個、50億級項目1個、百億級項目1個。系統(tǒng)性、清單化、節(jié)點式跟進市級重大產業(yè)項目建設進程、投資進程，全速推進群啟科技高階載板、樂美包裝二期擴建、鴻日達總部等“重大強”項目建成見效，前瞻做好美的庫卡二期、亞德客二期等項目謀劃、儲備工作，形成“建成一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的梯次推進格局，力爭完成工業(yè)投資52.5億元、同比增長5%。扎實推進“4+6”特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設，加快布局現(xiàn)代裝備產業(yè)園，高效運營昆山國際AIGC產業(yè)園，推動百億級創(chuàng)新園區(qū)連片成群，承載培育一批引領產業(yè)變革方向的鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、上市企業(yè)。
推動產業(yè)提質轉型。深化開展“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”三年行動，加速企業(yè)核心基礎零部件、關鍵基礎材料、產業(yè)基礎工藝升級再造，推動數(shù)字技術全方位、深層次賦能實體經濟，力爭培育一批智能工廠（車間）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。深入挖掘高標準工業(yè)廠房和寫字樓存量資源，推動優(yōu)質空間整合提升、運營提效，精準招引一批現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)項目，集成打造一批垂直集聚的億元高端樓宇，力爭盤活產業(yè)用地3處、共300畝。釋放軌交沿線商業(yè)組團疊加效應，深度激發(fā)萬象匯、大西門、大漁灣等超人氣商圈消費驅動力，辦好一系列促消費活動，持續(xù)做強總部經濟、首店經濟、直播經濟、美食經濟等業(yè)態(tài)，打造全市“吃住行游購娛”新型消費中心。
（二）加強硬科技體系建設，集聚科技創(chuàng)新向“高”而攀新動能。堅持以高精尖為導向，面向國家戰(zhàn)略科技前沿，重構科技創(chuàng)新體系，著力發(fā)展高能級科創(chuàng)平臺、聚合高水平科創(chuàng)矩陣、構筑高勢能科創(chuàng)環(huán)境，促進科技創(chuàng)新的“關鍵變量”加速成長為高質量發(fā)展的“最大增量”，努力為全市貢獻更多人才科創(chuàng)份額，打響全國第二家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)品牌。
搭建產業(yè)創(chuàng)新“直通橋”。發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺鏈接全球高端產業(yè)創(chuàng)新資源虹吸作用，更深層次推進國家超級計算昆山中心大科學裝置建設運營、服務保障深時數(shù)字地球國際大科學計劃總部建設，集中資源爭創(chuàng)國家自主軟硬件協(xié)同計算技術創(chuàng)新中心，引領打造處理器芯片國家重點實驗室昆山分中心。融入長三角等區(qū)域一體化發(fā)展，與上海紫竹、復旦、交大、蘇大、廈大等頂尖園區(qū)和高校共建創(chuàng)新聯(lián)合體，健全完善新型研發(fā)機構績效考核評價體系，推動一批原始創(chuàng)新和國際標志性成果就地轉化、孵化、產業(yè)化，構建貫通基礎理論與應用研究的戰(zhàn)略科技力量“陣列”。全面梳理整合各類載體資源，分階段高質量打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”，高效運營紫竹麥垛總部科創(chuàng)產業(yè)園、國家高新區(qū)集成創(chuàng)新中心兩大新型科創(chuàng)載體，加快建設復容（昆山）綠色科技未來產業(yè)創(chuàng)新中心，新建科創(chuàng)平臺30萬平方米以上、投用30萬平方米以上。
打造企業(yè)創(chuàng)新“主戰(zhàn)場”。發(fā)揮信創(chuàng)產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，以中科可控國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺為支撐，全力攻關芯片、基礎軟硬件、操作系統(tǒng)、服務器等環(huán)節(jié)“卡脖子”技術，攀登自立自強自主可控“制高點”。深入實施祖沖之攻關計劃，重點支持第三代半導體、新一代儲能電池、先進材料等領域硬科技研發(fā)，力爭取得“金π”項目量質新突破。打響科技招商主動仗，培育壯大專業(yè)科招隊伍，新引進科技招商項目300個以上。深入實施“小升高”和高企培育新三年計劃，精準發(fā)力“高新企業(yè)規(guī)模化、規(guī)上企業(yè)高新化”，建長建強創(chuàng)新型企業(yè)鏈式培育梯次，力爭國家科技型中小企業(yè)、有效高新技術企業(yè)總量分別突破1200家、900家，新認定瞪羚、獨角獸培育企業(yè)超50家。強化知識產權保護，發(fā)揮質量支撐和標準引領作用，提升企業(yè)技術競爭力和轉化運用效益，萬人發(fā)明專利擁有量提升至93件。
構筑賦能創(chuàng)新“生態(tài)圈”。鞏固擴大“積分制”試點成果，深入開展“π+伙伴計劃”，聯(lián)通“政企銀保證投介法”各類資源，發(fā)布“科技積分貸”“科技指數(shù)貸”等多元化金融產品，推動優(yōu)質金融要素與社會資本向科創(chuàng)企業(yè)集聚。加快引進道禾資本等知名金融機構，建立基金“募、投、管、退”全流程線上平臺，賦能打造金融要素最完備、政策流程最開放、服務供給最高效的大漁湖基金集聚區(qū)。深入實施企業(yè)上市培育三年計劃，目標新增上市企業(yè)3家，累計上市企業(yè)總數(shù)達12家。出臺科學覆蓋、靶向精準、特色鮮明的新一輪人才發(fā)展政策，建立“456+N”人才基地⑧協(xié)作機制，新引育各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）50個以上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)碩博士50人以上。持續(xù)優(yōu)化產教融合聯(lián)培機制，新增聯(lián)培共建高校5所、聯(lián)培企業(yè)15家、聯(lián)培研究生160人。制定專業(yè)領域人才發(fā)展專項計劃，探索“周末工程師”“季度專家”“科技副總”等柔性引才模式，落實科研助理崗位超1200個。推進智谷小鎮(zhèn)高品質人才示范社區(qū)建設，加快打造“人才+”創(chuàng)新街區(qū)，讓更多青年人才近悅遠來、競相涌流。
（三）聚力產城人融合發(fā)展，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設向“精”而攀新界面。堅持以高標準為導向，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”兩大理念，突出區(qū)域、市域、城鄉(xiāng)“三位一體”，聚焦拆、改、建、優(yōu)“四個方面”，做好精心、精致、精細、精明、精益“五篇文章”，把“城市讓生活更美好”的理念變成市民實實在在的切身感受。
推進科創(chuàng)新城建設。深入開展北部更新、西部再新、南部煥新三大城市片區(qū)改造計劃，以點及面、以面擴體，加快展現(xiàn)陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心現(xiàn)代形象。縱深推進城北區(qū)域傳統(tǒng)工業(yè)騰退轉移，提速強安路、奚強等區(qū)域低效用地退二優(yōu)二、退三優(yōu)三，完成凱達電子、玉湖南側區(qū)域215畝經營性用地出讓，拆遷房屋6.5萬平方米以上。聚焦大漁湖、玉湖、婁江河、張家港河等城市樞紐節(jié)點，推進震川西路沿線改造、前進西路軌交沿線開發(fā)等重點工程，加快建設大漁灣協(xié)鑫數(shù)字金融中心、威斯汀酒店等地標項目。搶抓蘇州軌交布局機遇，啟動規(guī)劃南星瀆TOD⑨+POD⑩國際產城融合社區(qū)，重塑老街歷史風貌，構建產城相融、產景結合、城景互通南部門戶。由東向西推進3條南北向主干道“白改黑”，進一步提升區(qū)域交通“內聯(lián)外暢、便捷高效”水平。探索打造“管理、服務、運營”一體化、“專業(yè)服務+智慧平臺+行政力量”相融合的“物業(yè)城市”，改造老舊小區(qū)6個、37.3萬平方米，拆除違建14萬平方米以上，在降本增效中持續(xù)提高城市精細化管理水平。
推進鄉(xiāng)村振興見效。深入實施鄉(xiāng)村振興“五百行動”?，挖掘激活昆山西部農業(yè)農村、生態(tài)稟賦等潛力和優(yōu)勢，組團化項目化推進城鄉(xiāng)公共服務、基礎設施等均衡布局，加速數(shù)字技術與農村生產生活深度融合，努力打造新時代魚米之鄉(xiāng)。探索南部農文旅連片發(fā)展模式，依托玉葉智慧農業(yè)產業(yè)園、眾里水巷漁米生態(tài)園等現(xiàn)代農業(yè)項目，以姜巷特色田園農村為核心，打造農文旅品牌IP。全域推廣涇河“資源資產化、資產資金化、資金資本化”富民強村模式，做強做大強村公司，統(tǒng)籌開展低效“三資”盤活、村級基金運作，力爭村均可支配收入達到1600萬元以上，經營性收入占比同步增長。扎實推進高標準農田建設，新增高標準農田3000畝，打造蘇州市級水稻綠色防控示范片1000畝。以“百村共美”為指引，固化實施農村人居環(huán)境“一月雙考”，構建覆蓋治理全過程、全周期的考評管理體系，形成“特色保留村莊+毗鄰共建”農村人居環(huán)境提升示范格局。
推進綠色生態(tài)提質。長效實施綠色發(fā)展五年行動，更大力度協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)的美麗玉山。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，試點建設一批低碳循環(huán)改造項目、智能化監(jiān)測管理設施，落實治氣工程11項，高標準實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，高質量建成幸福河湖10條。遵循“小切口、輕投資、短周期”理念，新建“口袋公園”5個、“昆小薇”項目8個，新增、改造、覆綠15.4萬平方米，讓“推窗見綠、出門進園”的“愿景”變?yōu)椤皩嵕啊薄?/p>
（四）打造共同富裕樣板區(qū)，滿足群眾生活向“優(yōu)”而攀新期盼。堅持以高品質為導向，始終以百姓心為心，全力解決群眾急難愁盼問題，推進“幸福高新?溫潤玉山”品牌建設，讓在高新區(qū)居住就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的每一個人都能享受到美好幸福生活。
扎實做好社會保障。加強重點企業(yè)用工監(jiān)測，開展人力資源政校企合作，用好公益性崗位安置等政策，提供就業(yè)崗位2萬個以上。健全完善職代會、廠務公開等企業(yè)民主管理制度，建立勞動糾紛多元化解機制，開辟調解勞動關系“雙促融合”新路徑。實施職業(yè)技能等級認定提質擴面行動，新增高技能人才2500名以上。聯(lián)合市醫(yī)保局推動醫(yī)保基金監(jiān)管同安排、同部署、同檢查、同落實，示范構建醫(yī)保基金新格局。著力提升老年群體服務水平，試點推進完整社區(qū)建設，社區(qū)無障礙環(huán)境建設實現(xiàn)全覆蓋，大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務，新增日間照料中心3家，完成老年人家庭適老化改造245戶，全域打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。深入開展擁軍優(yōu)屬活動，切實保障退役軍人合法權益。
全力優(yōu)化民生服務。啟動實施社會事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃、三年行動，做精做細公共服務資源統(tǒng)籌布局、均衡配置。清單化落實、節(jié)點化推進2024年度52項重點工程、12項候選民生實事工程建設，更新升級第二批十大“溫暖+1°C”民生小微工程，讓群眾享受到更多看得見、摸得著的實惠。深化探索品牌教育集團化模式，新改擴建學校項目5個，新增學位3060個。構建“1+2+3”醫(yī)療服務保障體系?，持續(xù)推進醫(yī)療機構及醫(yī)聯(lián)體建設，新建衛(wèi)生服務站、家庭醫(yī)生工作室8家。
厚植涵養(yǎng)文化文明。傳承弘揚玉山鎮(zhèn)地域文化精髓，開展“觀山（玉峰山）、述水（婁江）、賞園（亭林園）、訪賢（先賢）、聽曲（昆曲）”五大品鑒行動，打響玉山文化“玉?見”品牌。持續(xù)推動文明城市、衛(wèi)生城市“雙城”同創(chuàng)，構建文明城市常態(tài)長效建設數(shù)字化動態(tài)管理體系，實施一批“文明細胞工程”，推動涇河村沖刺創(chuàng)成全國文明村。持續(xù)擦亮“志愿高新?文明玉山”志愿服務、“書香玉山?文潤高新”全民閱讀品牌，完善“玉山好人”發(fā)掘選樹儲備機制，廣泛開展群眾文化活動、文明實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提升城市發(fā)展軟實力。
（五）推進治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)社會治理向“穩(wěn)”而攀新范式。堅持以高效能為導向，更大力度推進社會治理系統(tǒng)化、法治化、智能化，通過重心下移、關口前移，防范化解各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
打造安全玉山。深入推進重大事故隱患專項排查整治、安全“四進四排查”、燃氣安全“大起底”等行動，滾動實施“底數(shù)、問題、責任、措施”四張清單，閉環(huán)推進隱患“項目化、結果化、數(shù)字化、限期化”整治，堅決防控各類安全風險，持續(xù)壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)。建強網(wǎng)格“哨兵”隊伍，完善網(wǎng)格巡查監(jiān)督工作機制，動態(tài)更新重點監(jiān)管企業(yè)名單，牢牢守住安全生產紅線底線。加大“人防、技防、物防”投入力度，加快建設元豐路消防站、柏廬專職消防隊新營區(qū)，擴大宣傳演練覆蓋面，提升群眾防火自救能力，確保消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)可控。發(fā)揮“1+2+11”安全宣教平臺優(yōu)勢，以“科普性、仿真性、交互性、趣味性”為方向，示范打造綜合實體化安全和應急教育體驗基地，賦能營造“安全發(fā)展人人參與、城市安全共建共享”的社會氛圍。
打造和諧玉山。全域推廣新樂積分制治理新模式，加快實現(xiàn)“一個平臺、一套系統(tǒng)”鄉(xiāng)村社區(qū)全域管理。推進大矛調中心建設，一體整合行政調解、司法調解、人民調解、行政訴訟功能，探索新形勢下多元化訴求解決機制，攻堅化解一批重點領域信訪突出問題。多維貫徹實施“八五普法”，優(yōu)化公共法律服務供給。促進“黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務網(wǎng)”三網(wǎng)融合，實施“精網(wǎng)微格”效能提升專項行動，聯(lián)動海棠先鋒“微網(wǎng)格”，加快實現(xiàn)社情民意直通收集、矛盾糾紛就地化解，打造一批新時代“楓橋式社區(qū)”。加強高品質示范街區(qū)精細化管理，探索實踐違法搭建、違章停車、不文明行為治理新路徑。
打造平安玉山。聚焦“人、房、車、物、事”，加快建設集成指揮中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧治理平臺和數(shù)字高新駕駛艙，構建風險識別、風險感知數(shù)據(jù)庫，針對性開發(fā)一批“小切口、實戰(zhàn)化”的應用程序，加快實現(xiàn)“一屏觀全區(qū)、一網(wǎng)治全域、一鍵聯(lián)全城”，社會治理從“可觀、可感、可查”向“可研、可算、可管”轉變。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅定維護意識形態(tài)安全。毫不松懈抓實抓細房地產、債務、金融等領域風險防范，全力維護產業(yè)鏈供應鏈安全，落實基層“三保”責任。發(fā)揮南星瀆國際安全社區(qū)示范引領作用，扎實構建城市安全預防體系，打造宜居韌性智慧城市。
三、強化政府自身建設
各位代表！新的一年，政府工作要有新狀態(tài)新作為新成效。我們將全面貫徹、全面把握、全面落實上級工作要求，勇于拼搏、敢于擔當、善于作為，奮力走好新的“趕考之路”、交出過硬“時代答卷”。
我們將永葆絕對忠誠。始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到政府工作的全過程各方面，體現(xiàn)到干部實際行動上，確保政府各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，全力以赴把上級決策部署轉化為高質量發(fā)展的實際成效。
我們將嚴格依法行政。堅持尊崇憲法、遵守法律、規(guī)范行政，深入推進法治政府建設，不斷提升行政決策科學化、民主化、法治化水平。落實全過程人民民主，主動接受人大依法監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見，提高人大代表建議辦理水平。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關乎群眾切身利益重點領域執(zhí)法力度。主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，規(guī)范落實政務公開，讓權力在陽光下規(guī)范運行。
我們將扛起實干擔當。牢固樹立和踐行正確政績觀，牢記民之所望、政之所向，站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷，盡心竭力增進民生福祉。秉持“把麻煩留給自己、把方便留給企業(yè)群眾”的理念，用好用足規(guī)上高企和億元以上重點企業(yè)“保姆式”掛鉤服務、“雙報到、雙服務”等創(chuàng)新機制，不斷提升臺企“政”通車服務內涵，持續(xù)擦亮“昆如意?高興辦”服務品牌，積極回應各方關切，一線解決實際困難，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
我們將涵養(yǎng)清風正氣。堅決落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，確保嚴的基調貫穿政府工作始終。扎實做好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改“后半篇”文章。堅決落實“過緊日子”要求，嚴控“三公經費”和一般性支出，將寶貴的資金資源用在促發(fā)展惠民生“刀刃”上。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，完善廉政風險防控機制，以更大作為涵養(yǎng)山清水秀的政治生態(tài)。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，在市委市政府、高新區(qū)黨工委管委會和玉山鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，迎風破浪、中流擊水、勇立潮頭，全力打造全國一流的現(xiàn)代化產業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，為昆山凝心聚力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范、奮力交出中國式現(xiàn)代化昆山新實踐高分答卷作出新的更大貢獻。
